南竿「枕戈待旦紀念公園」委外經營，得到民間業者的支持，成功標出，建立良好的模式，不僅減少政府負擔，而且以民間的專業與效率，可望創造商機。重要的是，地區又多了一處休閒旅遊的地方，有助於觀光業發展，因此，這項成功案例，對三方面都有益處。公共設施委外經營，已是政府的既定方向，地區環境特殊，委外工作不易推動，然而只要有誘因，依然受到重視，「枕戈待旦紀念公園」標出去了，就是很好的例子。
在此之前，連江縣政府也有公產委外經營構想並公開招標，如珠螺室內游泳池，但是得不到民間業者興趣而流標，其關鍵所在，就是缺乏誘因。民間與政府不同，政府基於服務鄉親，促進地方發展，可以不惜成本；但是民間業者則有業績和利潤的壓力，如果這項商品具有發展潛力，他們當然會考慮，甚至參與經營，在這個前提下，政府對於公產委外，應該站在業者方面思考，儘量給予利多。其實，政府施政最終的目的，在創造全民財富，促進社會成長，現在經由政府的投資、民間的經營，在創造雙贏，是藏富於民的重要途徑。
近年來，連江縣政府加速各項公共建設，許多大型硬體建築興起，這些建設是地方發展的基本條件，然而，由於部分設施管理不善，無法發揮應有的經濟效益，引起鄉親的重視和批評，大家的看法和言論固然見仁見智，可是我們也不諱言，一些公共設施的確需要加強管理。過去所謂的萬能政府，已經隨著環境改變而修正。今天在民間，不論是人才、資金都超過政府，正因為如此，中央和地方政府已將部分事務，委由民間處理，像是地方公共建設，早年設計規劃工作，均由政府一手包辦，現在則由顧問公司處理，而政府資源不斷施放的結果，直接帶動民間相關行業的興起，是活絡市場的重要手段。我們以為，唯有結合政府和民間的智慧和力量，社會才會充滿活動，因此，公共設施委外，既然對社會有益，即使遇到困難，也要推動下去，政府責無旁貸。
地區人口太少，市場有限，商機不多，政府於公產委外工作方面，面臨不少難題和障礙，例如珠螺室內游泳池委外，如果換在台灣，必然引起業者搶標熱潮，在地區卻無人問津，現實和環境的因素，我們既然無法改變，不如退而求其次，盡量迎合民間的需要，政府應該塑造誘因，只要得到業者青睞，能夠讓公共設施及時發揮效益，政府不惜成本又何妨。
「枕戈待旦紀念公園」最近在連江縣政府和馬祖風景區管理處共同努力下，裡裡外外都加以整建，以全新的面貌呈現，此處環境優美，視野極佳，是很好的賞景、休閒地方，我們希望民間業者多多用心，凸顯其特質，以引起消費者興趣，創造無限的商機。同時，這次委外經營的成功，已經建立良好的模式，可以作為政府類似個案處理的參考，期待民間業者多予支持，為地方成長善盡一分力量。
公產委外民營，樹立良好模式
- 2004-05-15
