離島團結,影響中央,爭取資源

  • 2004-09-05
 一項定名為「離島連線公共論壇」研討會,正在金門召開,包括金、馬、澎和綠島、蘭嶼、琉球離島均派員參加,也有多位專家學者和立法委員與會,他們各抒建言,認為離島人民應該團結起來,發出聲音和力量,爭取中央資源,加速各項建設。這項公共論壇,為離島的未來找出路,意義十分重大,重要的是,必須結合智慧與力量,加速各項建設,離島才能站起來,做自己的主人。
  參與這次會議人士發言踴躍,他們各有看法,也頗有深度,我們綜合幾項重點,並予以論述。
  前民進黨主席施明德還是保持其一貫的言論,建議金馬非軍事化,以此向北京要求六百多枚飛彈射程退到海峽中線,金馬清楚定位為和平區,成為兩岸走向歐盟的起點。多年前施明德提出金馬非軍事化建議,當時曾經引起金馬多數民眾的反彈,甚至認為在出賣金馬,然而在時空環境改變下,現在不但反對聲音小了,而且得到很多人認同。我們探討原因,半個世紀以來,金馬商業一直依賴國軍官兵消費,所以希望阿兵哥繼續駐守,可是在軍方精實案推動下,兵源大幅減少,金馬經濟產業已經改變,且朝觀光業發展,官兵在消費市場的份量降低。再者, 實施小三通之後,金馬與大陸互動日趨密切,如果能夠成為非軍事化,可以免於戰爭威脅,全力於經濟發展,必能創造一番事業。
 其次,立法院下一會期討論國土計畫和行政區重劃法,可能對外島帶來衝擊,經常前來馬祖並將聚落保存觀念引進地區的台大教授夏鑄九提醒金馬人注意。事實上,自從立法院通過立法委員減半議案之後,即有政治人物主張金馬合併為一個選區,產生一位立委,因為立委減半之後,三十萬人口才有一席立委名額,金馬合起來人口也不過十萬,這項言論引起地方鄉親重視,儘管憲法保障每縣市至少一席立委,但是立院討論行政區重劃法,便有可能對連江縣造成衝擊。另一位台大法律系教授賀德芬表明站在離島弱勢的一方,就法論法,他建議在明年修憲或制憲時,金馬人應該積極,不要缺席。
 金馬褪去軍事色彩之後,均以發展觀光為主軸。然而,也都遇到觀光發展的瓶頸,專業不足可能是主因。為此,台大教授張亞中認為離島可借助西方經驗發展觀光,他建議不妨思考以BOT方式,由外國來管理。我們就事論事,地區觀光業經過多年的摸索和努力,已有不錯的成果,然而我們在發展過程中,也不難發現許多缺失,當然與專業有關,所以少有開創性作為,或許BOT不適合地區,可是基於永續經營,借助或引進專業是有必要的,張亞中的言論十分中肯,值得地方服務業者深思。
 論壇,是學術性質的會議,雖然對政府沒有約束力,但是具有一定程度的影響力,我們希望政府重視論壇的言論,也期待各個離島連線起來,爭取中央資源,加速建設,做自己的主人。