民間投資得鼓勵,行政作業應加速

  • 2004-11-01
 在觀光業持續景氣下,民間投資意願為之提高,全縣四鄉五島鄉親非常積極,他們看好未來市場,不斷興建大小型民宿和旅館等,這種愛鄉情懷和遠見,值得鼓勵。然而,在投資過程中,常常因為繁瑣的行政作業手續,影響了時效,帶給業者很大的困擾。因此,業者希望中央或地方政府,能夠針對地區特性和需要,加速行政流程,最好是以專案處理方式,使投資計畫快速定案,這不僅是對當事人鼓勵,更能促進觀光業發展。
 一個地方產業發展,政府釋放政策利多、民間資源豐富才是主力。在此之前,鄉親對於觀光業保持觀望態度,裹足不前,缺乏具體行動,今年湧進大量觀光人潮,鄉親不再猶豫,動作也趨於積極,其中以南北竿興建大型旅館和民宿,最為凸顯,其他各鄉也不遑多讓,在小型民宿、餐廳和遊憩、娛樂設施方面,表現不差。觀光業重在人氣,人氣帶動景氣,景氣促使投資,形成良性循環,相輔相成,這是馬祖的希望和遠景。
 經濟發展在於投資,因此,投資者在任何地方都會受到歡迎,是以,各地政府也會端出獎勵措施菜單,引起業者興趣,進而人才、金錢滾滾而來。我國政府每隔幾年,就會推出經濟發展計畫,並附帶有獎勵辦法,像是基於產業升級,對於高科技業者,施以減稅或免稅優惠,這些措施常被國人指為「幫助富人」,因為他們賺錢而不必納稅,很不以為然,可是站在國家整體經濟考量,則有此必要,否則缺乏資金和技術,國家失去經濟活力,社會陷入貧窮,全民都受害。
 在地區,最近幾年的產業發展,也有不錯的表現,連江縣政府十分用心,推出輔導或獎勵辦法,協助民間創業,像是黃魚加工等,目前經營很穩定,相對於產業,地方服務業顯然趨於弱勢。不過,現今政府依法行政,輔導工作必須依法有據,服務業不在其範圍,政府也就無能為力了。其實,鄉親很瞭解政府的立場,他們不會強求,對於投資服務業,完全是自力更生,他們重視的行政流程,亦即在投資案送審時,能夠很快得到回應。
 連江縣政府基於發展觀光業,已經結合各方資源,正在全力衝刺,政府看到鄉親投資大型旅館和民宿,當然會持肯定的態度,也會儘量給予方便,可是,政府機關各有所司,屬於中央的職權,地方也無能為力,例如投資案的土地取得,往往需要辦理地目變更,需要中央核定,至於興建大型旅館,也和政府推動觀光客加倍計畫有關,凡此,都有可能延長投資案的時程。
 不過,中央也好、地方也罷,他們畢竟都是公務部門,也在強調經濟發展和為民服務,今天地區鄉親投資服務業,符合政府政策,於情於理,都應該重視,並給予正面、快速的回應,我們相信,中央或地方政府,只有站在產業發展和民眾利益立場,行政作業流程自然加快,民怨沒有了,地方也為之成長。