在地方政府及民意聲聲催促之下，金馬旅臺鄉親於春節之後擴大小三通中轉資格，估計有百萬人受惠，金馬兩地對陸委會放寬範圍雖有釋出善意，但也仍圍繞在團進團出限制，認為與民意有極大落差，其實沒有這個必要，反而增添作業困擾。
陸委會於元月最後一天通過「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」部分條文修正草案，將放寬金馬旅台鄉親得組團經小三通路線往返大陸地區，全案將建請行政院於農曆年後，二月二十一日（農曆正月十三日）發布施行。
陸委會修法原則為：旅台鄉親以金門、馬祖出生者，或民國八十九年十二月三十一日前曾在金馬設籍為範圍；同行親屬以配偶、直系親屬、二親等旁系血親及其配偶為範圍。人數以旅台鄉親及其親屬十人以上組團，經主管機關准許設立一年以上的金門、馬祖同鄉會團體申請。參與「設籍金馬六個月以上金馬居民」所舉辦赴大陸地區的團體活動者，除原金馬旅台鄉親外，放寬其配偶、直系親屬、二親等旁系血親及其配偶，亦得參與。
不過，金馬兩地對於仍有組團進出的限制表示遺憾，認為與民意還有落差，希望中央能以更開放的政策，同意金馬旅台鄉親比照現行金馬居民或台商，核發多次許可證，不必有組團進出限制，相信才能獲得金馬鄉親更多掌聲。
在小三通開放初期，組團「團進團出」是大陸限制的門檻，凡出入的金馬民眾以組團名義申請「探親」、「文化」、「宗教」交流名義進出，連「旅遊」兩字都不可出現；唯一的是對岸不做人數限制，組團十人也可，五百人也行，到最後才逐步開放自由機動出入。
組團「團進團出」極為不便，按嚴格來說，一起進去，還要一起回來，一則行程被綁死，二來毫無彈性空間。今陸委會反而把對岸這一套，架在金馬旅臺鄉親身上實無必要；再者，既然放寬中轉，並放寬至配偶、二親等之作法，就無須再做組團之限制，使中央政府原本美意，反而又遭至「換湯不換藥」之詬病。
以「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」第十條之一規定：「在金門、馬祖出生之台灣地區人民，參與赴大陸地區之團體交流活動者，但其人數不得逾全體人數二分之一」仍然沿用，陸委會說是放寬，只是放寬對象列入配偶等，其實毫無意義，其他現行的規定也說是放寬，也是了無新意。
這次放寬勉強可以接受的是，因考量春運期間，藉由小三通人潮大增，延至元宵前二天實施；還有，開放對象放寬；另外，金門旅台鄉親約三十萬人，馬祖約五萬人，合計約三十五萬人，如再加計同行親屬，人數將倍增，放寬中轉的人數將高達百萬人以上。
小三通已實施四年，大陸也已開放落地簽，同時台商出入比旅臺鄉親還自由，對金馬旅臺鄉親情何以堪，連自己回原鄉的路，比外人還難行。
從選前至選後，陸委會允諾金馬地方政府，到與旅臺鄉親會座談，開放旅臺鄉親中轉小三通，而今通過修正規定，旅臺鄉親還是不會給予掌聲，金馬地方政府也表遺憾，明明簡單的事務，反而再複雜化；就算是進程，或是過程，今年已是第五年，不是第五個月，陸委會有必要再自我設限嗎？我們誠懇呼籲陸委會有的該管制要管，不該管制的，沒有必要管，不要把美意變成惡法，自己搬石頭砸自己的腳。
旅台鄉親組團小三通中轉已無必要
- 2005-02-03
