政策學習（policy learning）又稱之政策趨同（policy con-vergence）、經驗汲取（lesson draw-ing）、或制度移植，產生於議程設定、政策形成、政策合法化、政策執行、政策評估等各階段中，為制度變遷或權變性創設的連續過程。這項舉措，旨在透過觀摩與師習其他城市、地域、國家今其在面對相同的問題時，如何回應與創造政策解方。
縣府推動觀光博弈公投案，這項新政策期能透過政策學習方式，向國外取經，複製成功經營經驗，盼縮短馬祖地區觀光的冬眠期，帶入更多的人潮與錢潮，甚至一次解決馬祖交通問題。以國外觀光博弈為例，其博弈所佔的比例僅為5%，其他95%則為度假中心、免稅中心、大型購物中心、五星級飯店等。而新加坡新設立的兩座賭場聖淘沙以及濱海灣，更為新加坡帶來180億美元的觀光收入，經濟成長也由2009年的負1.3%成長為14.7%居亞洲之首，是相當值得學習的政策範例。
但業務單位在推動政策學習過程中，未充分向民眾揭露觀光博弈資訊，反而僅見反賭相關團體的擴大倡議，而使部分民眾僅透過單方面反賭論述，相信未證實的假設所建構的反博弈經濟資訊，造成觀點吸納的困難。
業務單位在政策學習中未能引發民眾迴響，應先謙卑自省，首先應不斷探詢自己「問題到底是什麼？」，以找到真正的問題，決定對的目標，才不會找錯方向。馬祖地區所要改善的鵠的，應為交通狀況的改善、觀光資源的整合、發展在地四季特色，以增加引力，為觀光永續發展；然博弈事業的引進，民眾可能會所有疑慮，一來改變地區單純文化，二來治安紀律的擔憂。相關業務單位應針對核心問題回答民眾疑慮，以避免政策造成其他多樣政策罅漏。
公共政策有所謂「現成偏差」（availability bias），係指目前對己方論證主張有利的資料，予以加權放大，而大幅渲染。但目前觀光博弈的「宣傳戰」卻恰恰相反，少見贊成博弈者之論述，或業務單位善加利用外國成功經驗擴大宣傳，卻常見反賭團體放大賭場負面缺失，造成民眾政策疑惑。當反對博弈的鄰避聲音紛至沓來時，職司者應進行問題連結，開啟與民眾的對話平台，主動傳送政策資訊，讓政策基礎建立於公民認同。
政策需人民的支持，政策如強迫到位，將使政策執行上產生落差，使正當性如同「開平方」、「開立方」般，產生萎縮現象，格局越變越小，最終使政策不支倒地。因此，來日觀光博弈的取經借鏡，相關業務單位除應有政策學習的精神，更應納入「議題吸納」（issue uptake）態度，媒合各方意見並加強政策行銷，以臻落實經驗在地化大纛。
國外取經 政策學習
- 2011-12-22
