重視問題背後的問題

  • 2012-07-24
 博弈公投已告一段落,其論辯過程為馬祖地區激起不少的浪花,並且搶攻國內各大報的新聞頭版,引發不小的回應與討論。然而,當舉國上下都在關注公投是否過關、博弈事業如何設計與規劃時,卻似遺忘了博弈觀光背後真正的問題:在於馬祖交通的不便與前途發展。
 一項公共問題的特性,包括問題間的互賴性,彼此間都是環環相扣的,絕非獨立產出;問題的動態性,會隨時間而有不同政策問題發生;問題的歷史性,都有其脈絡軌跡可供探詢;問題的主觀性,我們所指出的公共問題,多只是一種主觀感受的「問題情境」,非真正的問題內蘊;問題的人為性,公共問題不會自己發生,而是由人類去創造與引發出來的。
 博弈公投成案迄今已過半個月,很遺憾的,反對的一方乃至中央政府,多以「配套措施疑慮」、「法源依據闕如」、「示警論證」為由,認為馬祖要施行觀光博弈有其困厄蹇滯,可行度不高,進而大肆批判。然而,平心仔細思考觀光博弈政策背後所隱含的苦衷,大家也都知道馬祖有藍天碧綠好風光,也有著純樸的民風,但馬祖雖擁有特殊自然人文的島嶼風情,卻由於對外交通長期的「不便」與「不變」,造成馬祖在競爭力上落後,同屬離島的金門、澎湖,部分層面甚至輸給綠島、小琉球,特別是在兩岸三通與直航,加上未來裁軍後,致使馬祖對未來發展堪慮,出現「神話島嶼的憂愁」。針對馬祖的發展困境,中央政府未能進行有效解決的完整規劃,而反賭團體在公投論辯過程中,也未能針對交通改善與未來發展,提出清楚的替代方案,因此過半數之馬祖人最後做出同意觀光博弈之決定,為馬祖找出一條生路。
 由是,博弈公投突顯出的問題,在於長期以來,「重北輕南、忘記中部、沒有東部、遺漏外島」、「重視直轄市、輕視縣市、忽視鄉鎮市」,對於屬離島中的離島馬祖的對外交通發展嚴重漠視,產生「推力」遠大於「拉力」,使之除難以在面臨全球治理變革的時代與國際接軌,有效吸引更多人潮的駐足觀光,反倒更使人口外移與人才流失嚴重,是所有馬祖鄉親心中的痛與不願面對的真相。
 也因為如此,在經過激情的辯論與對話後,所有馬祖鄉親、甚至是所有反對觀光博弈的利害關係人與聯盟,應認知到,面對博弈公投的結果,雙方應拋開彼此成見,尊重馬祖住民的自決,重視問題背後的問題,藉著這次公投登上全國議題的機會,集合所有民力與民氣,促使中央政府重視馬祖地區的建設與發展,讓各界知道,馬祖人不是二等公民,也期望能和台灣各縣市有平起平坐的立足點,而非永遠成為一顆被遺忘的海上珍珠。