繼馬祖、桃園八德地政所駐點土地登記服務開辦後，連江縣地政事務所又新增與新北市中和地政所合作「互相代為收件」計畫，成立互助平台，讓縣府地政服務，不再有空間及時間上的阻礙，除使行政上更富效率、效能外，更顯示出縣府團隊跨域合作治理的新思維。
不同於傳統官僚體制講求的科層紀律統治，亦迥異於市場射準的競爭選擇，在全球化與地方主義興起後，公共事務講求的係權力下放、去中心化的離心治理模式，沒有任一主角能統理整個社會，係以網絡互賴概念來支撐政府部門運營，透過由公私部門對話、協力，達到多層次治理的畛域。馬祖此次地政業務的跨政府合作，由於具有不可分割的公共性、疆界的外部效益、自治合意性等特質，為嗣後的跨域治理推開巧門，深富意義上的重大性。
跨域合夥著力於協力而非協調，我們不僅企盼在步調上的齊一，更能在行動上有不同的行動者夥伴來共同完成使命，達致「功能性區域主義」 （func-tional regionalism）。馬祖開始在思考如何藉由行政契約、建立區域職能、功能轉移等方針，讓公共服務零落差，塑造全局治理，勝出合超效應。
民主行政講求的是多中心治理、共同治理、自我管理，強調業務分擔與共同責任型態。我們已開始體認到，馬祖要再脫胎換骨，單賴自我能力或中央補助這類科層式運作單打獨鬥已不敷時代的需求，取而代之，是藉由「群」的力量，讓各政府間的優勢產生互補，在有限資源下，使公共服務效益最大化，開創藍海新路。
跨域合作，強調過程更勝於結構，不同於過去官僚科層時代，組際間合作僅被視為一種資料分析、找尋、研究過程，重點標的在於最後結果；跨域合作與治理琢磨於互動互賴過程中的信任與協力元素。面對地方勢力崛起，區域間合作，從「硬性強迫」轉為「軟性認同」，唯有在彼此共識共理的默契下，才能在欣悅臣服、平等互惠的基礎上處理研議公共任務，服務大眾。
跨域治理儼然已是二十一世紀公部門的新思維，亦為無可抵擋的洪流。地政服務的跨域平台建立，是讓馬祖走向「全局發展」的第一步，也是和世界接軌的重要里程碑。因此，縣府團隊應更加積極剖析，深析哪些議題可資進一步和其他部門合作協力，並具體落實合約內蘊，讓馬祖「跨」出去，向世界來「誇」耀！
讓馬祖「跨」出去 讓世界「誇」進來
- 2012-11-03
