為離島商家爭取轉型需要的喘息時間

  • 2013-03-07
 報載國防部將在今年下半年率先在馬祖的莒光及北竿等地落實精粹案,現有的駐軍將再減一半以上,果真如此,外島部份長期靠軍方消費的商家將面臨生意蕭條無以為繼的生存危機。裁軍減兵固然是國防部既定政策,但全國數十萬軍隊實在不差馬祖外島的一、兩千人,若能站在考量離島居民生計的立場,在觀光發展轉型成功前,讓精粹案緩一緩,國防部也算是愛民一樁。
 金馬地區早年因位處反共最前線,曾有十萬大軍駐紮,然隨著兩岸關係冰融和緩,金馬戰略地位改變,而國軍在多年前開始推動精實案,當時金馬外島釋出許多營區,其中一部份交由地方政府發展觀光之用,大多數營區仍閒置不用,如今再推精粹案,屆時閒置營區還會再增加。金馬雖在過去同屬戰地前線,但如今發展觀光的時程與進度各有不同,金門現今每年已有百萬觀光人潮,而馬祖還因為交通無法改善,而在十萬人次的起步階段,國防部推精實、精粹案若將金馬一視同仁,對馬祖而言將帶來無法想像的衝擊。
 在馬祖南竿以外的各離島,現階段仍有許多商家靠軍人為主要消費對象,又地方諸多事務靠軍方協助支援,很難想像如果莒光與北竿地區駐軍人數再減一半之後,會產生什麼現象;部份以軍人為消費對象的商家馬上面臨生意減半、消費減半的面運,過去每年支援地方事務的人力,以後可能都無法如數。今年北竿元宵迎神隊伍中有一半以上的人力是軍中支援,精粹案之後可能連元宵廟會規模也要跟著精減,各廟宇委員會應及早因應規劃。
 馬祖雖號稱發展觀光十多年,但在全國各離島之中,觀光人口成長最少的是馬祖,一年不過十萬人次,主要原因是長期對外交通無法改善。今年的旅行團成本將因為海路空交通成本再提高而報價提升,這對觀光發展而言都是不利的,馬祖完全轉型靠觀光來生存仍有一段路要走,國防部的政策將對馬祖的生存發展有著決定性的關鍵,越早實施精粹案對馬祖越不利。最近金門在離島大、二膽正研擬由國防部交由金門縣政府發展觀光,金門能不代表馬祖能,馬祖的高登、亮島現階段就是國防部要給地方政府接收,地方也不敢貿然同意,金馬撤軍卻得不到相同觀光發展資源,國防部的政策在金馬就不能一體適用。
 馬祖發展轉型為觀光產業勢在必行,但因為起步晚,我們需要一點時間來因應精實與精粹案所帶來的衝擊,馬祖的莒光、北竿、東引等鄉多數商家仰賴軍人消費,減半的衝擊實在太大,在離島觀光發展尚未成熟前,期望國防部能有政策上的考量,全國20萬大軍實在不差馬祖的幾千人,但對馬祖而言,這幾千人可能延續很多商家居民的生計。