（續昨） (三)手提滅火器發送各家戶：為保障地區鄉親之居家安全，三年前縣政府即專案撥款購置手提式乾粉滅火器，每戶一具，事隔三年如今藥粉期限已過，故今年繼續編列預算依現有戶籍賡續購置，所不同者在於發放滅火器的同時，要求消防人員確實教導使用滅火器之方式，使鄉親都了解運用技巧，俾利在初期火災時發揮滅火之功效，目前滅火器已採購完成，將陸續送至各家戶。 (四)消防安全設備普查完成：為減少火災發生及加強保障消費者權益，本縣消防局已針對全縣四鄉五島應設置消防安全設備之建築物實施全面消防安全檢查，對不合規定之業者均當面告知缺失並開出限期改善單，要求在期限內改善完竣，當改善期限截止複查仍未通過者，將具體裁處罰鍰，在此並呼籲相關業者在從事店面裝潢設計時應配合法令規範，以維公共安全。 廿九、重整本府組織，有效運用人力： (一)配合本府組織調整，對於調整機關之現有人力均作妥適配置與運用。本案修編作業，業經內政部完成備查，並已另案依程序報請銓敘部轉呈考試院備查中。對於裁併機關之技工、工友以及聘僱人員，均作完善移撥與安置。 (二)配合中央政策，執行地方機關九十二年度員額管制以「零成長」為原則，並加強推動政府業務委託民間辦理。 三十、推動人事相關措施，強化人事服務功能： (一)本府福利互助制度比照中央自九十二年一月一日起停止辦理，並依年資辦理結算。九十一年十二月訂定「辦理連江縣公教人員福利互助金結算作業要點」。 (二)九十二年二月訂定「連江縣九十二年度離島建設基金補助項目工作（人事資訊系統建置）計畫」，執行經費肆佰參拾玖萬元，業經人事行政局核定，預定今年五月完成建置，六月份完成各項作業。 (三)因應本府組織調整業務更動，完成修正本府各局室分層負責明細表，並同時訂定所屬一級機關分層負責明細表，自九十二年四月一日起實施。 (四)九十二年四月訂定「馬祖地區戒嚴時期涉賭（觀賭）被免（撤）職之公教員工任職年資計發一次救濟金實施要點」，申請期限五年（九十二年七月一日至九十七年六月三十日）。 (五)辦理提昇中高階公務人員英語能力推動計畫。 (六)公務人員休假補助自九十二年度起改發國民旅遊卡，本縣配合措施，如充實員工資料上網建檔，與發卡銀行線上作業，並加強承辦同仁作業能力。 參、未來施政方向 縣政建設是一項持續性的工作，有待全體工作同仁不斷努力革新精進，點點滴滴累積建設成果。面對新的世紀，新的時勢潮流，未來我們更要掌握這個關鍵的時刻，配合中央政策與民意需求，並依據「離島建設條例」、「連江縣離島綜合建設實施方案」及「連江縣綜合發展計畫」規劃之內容與發展方向，據以推動各項縣政建設，朝觀光立縣之目標而努力，茲謹將未來施政方向及近期重點工作報告如下： 一、 持續推動SARS防治工作： 為加強本縣嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情監視，持續推動防治工作，成立SARS疫情應變中心，其系統架構分為監視系統、防疫措施、疫情專線中心、衛教防疫措施等四項，並分主動監測及被動監測，以提早發現病患，予以隔離治療，避免造成社區感染。 二、 推動都計建管工作： (一)辦理「都市計畫樁」之測定工作。 (二)研擬訂定「馬祖地區建築物管理自治條例」。 (三)訂定「連江縣營建工程剩餘土方處理及資源堆置場設置管理要點」。 三、 重大工程建設： (一)賡續推動馬祖國內福澳商港工程。 (二)推動馬祖港白沙碼頭區擴建第二期工程發包施工。 (三)爭取中柱碼頭擴建工程。 (四)賡續推動猛澳港擴建工程工作。 (五)推動整建九十二年度道路建設工作。 (六)爭取全島納入生活圈計畫，擴大推動道路整建工作。 (七)推動補助各鄉公所設施相關工程工作。 四、 水利開發： (一)賡續辦理南竿后澳水庫及南竿截水工程。 (二)重新辦理西莒海水淡化廠後續檢修、改善及代操作事宜，以利西莒地區用水。 (三)重新辦理南竿海水淡化廠二期檢修、改善及代操作事宜。 (四)賡續推動各鄉汙水下水道工程，於福澳及復興水資源回收中心發包後，再據以辦理後續工作計畫。 (五)評估規劃介壽澳口海堤工程。 (六)爭取推動清水海堤聯外道路工程。 五、 提昇便捷交通： 馬祖為離島地區，其中莒光及東引鄉更是離島中之離島。交通為一切建設之母，交通之便捷與否，決定該鄉（島）是否有發展進步之動力。 (一)積極促請民航局儘速啟用南竿機場導航系統，以提昇機場飛航率，並儘速核准中南部航線，以促成地區觀光發展。 (二)海運交通為地區最大虧損事業，本府將研議如何運用軍方資源，減少虧損，並新購臺馬輪及離島船，以提昇交通觀光化之功能。 (三)試辦南竿公車觀光化之定時定點服務，除提昇公車載客率降低虧損，亦提昇公車服務形象，並加強各種交通第一線為民服務之素質與訓練。 六、 農業發展： 為達到本府「觀光立縣」的施政目標，以觀光為主軸，促進農業發展與觀光產業相結合，達到雙贏局面，為未來施政主要方向。 (一)輔導有機蔬菜，試辦蔬菜轉作：辦理農民輔導轉型計畫，加強有機蔬菜輔導，提升蔬菜經濟價值，提供消費者多樣性選擇；提供技術並協助農民轉作草花或原生植物，提供本縣環境綠美化所需之花卉樹木。 (二)推動休閒農業，促進觀光發展：推動休閒農漁園區計畫，改善農村環境，增加農民收入。賡續辦理輔導菇農香菇生產、設施改善及包裝銷售，並推動觀光休閒農業為目標。 (三)開發農特產品，建立地方特色：辦理馬祖地方性蔬菜加工為特產品，進行研究開發與利用，並移轉加工技術，輔導有意願業者量產，如紅糟醬泡菜及地瓜餃。 (四)加強道路及公共空間綠美化工作：持續進行道路草花種植、更換及維護管理工作，維護綠美化成果，辦理綠美化推廣及生態教育解說活動，美化居家環境，提升生活品質。 (五)遏止濫墾濫挖，保持水土：持續查報土地之濫挖、濫墾行為，並加強宣導水土保持業務，以維護馬祖地區的自然資源。 (六)進行生態調查，維護觀光資源：賡續執行馬祖列島燕鷗保護區野鳥調查、監測、巡護及經營管理業務，推動生物多樣性工作，進行蝴蝶復育，培育馬祖地區蝴蝶所需的寄主植物及蜜源植物。 七、 漁業發展： 地區漁業發展除在於提昇漁民生活品質外，並以整體之觀光為目標。因此，應利用自然環境優勢作為多元化經營，建設漁村、發展水產加工、養殖高經濟魚貝藻類及充實漁業設施等，以奠定漁業永續發展利基。 (一)漁特產品之開發：建立地區特色之水產品牌，如黃魚、魚麵、貽貝等，加強輔導業者加工及精緻包裝，以增進消費者購買率，增加漁民收入。 (二)維護漁業資源：辦理收購老舊漁船，獎勵漁船休漁，以紓解海域資源壓力；並加強配合海巡單位確實巡護海域；另對本縣經濟性魚種制定採捕體長限制及放流花蛤、梭子蟹、九孔貝等，以增加海域資源。 (三)保障漁民作業安全：加強漁業電台全天候通聯運作，提供海上作業漁船及時服務；另建立兩岸海難救助機制並適時給予海難等救助。 (四)漁村建設：賡續辦理漁村環境改善，提昇居民自主性營造漁村特色，活化漁村；另充實漁業設施，提供漁船民便利安全作業空間。 (五)海洋觀光休閒：設立漁特產專賣店以觀光參訪方式促銷；另規劃海域生態休閒使傳統漁業與海域遊憩活動能共存共榮發展。 八、 工商管理： 為因應國軍精實專案衝擊商業活動，以加強積極輔導業者並改善消費環境等方法，刺激消費者購買慾望。同時積極成立聯合稽查小組，查緝違規商業行為加以改正，提升本縣商業服務品質。 (一)進行介壽市場外牆整建工程：介壽市場乃地區民生用品主要集散地，對軍民佔有很重要的地位，為使攤販有良好的工作環境，針對地區之需求施作外牆整建及內部零星修繕工程，以提供軍民良好的購物環境。 (二)辦理傳統市場美食嘉年華促銷活動：為振興傳統市場買氣，增進顧客消費信心，特向經濟部商業司申請研提活動計畫，並與元大顧問公司、南竿鄉公所共同舉辦活動，達到活絡買氣之效果。 (三)辦理市集成果觀摩活動：為加強業者教育訓練，觀摩其它縣市成功案例，達到經驗交流與刺激改善經營理念，特向經濟部商業司申請研提活動計畫，促使市場業者加強改進本身經營之理念。 九、 推動藝文活動： 文化建設範疇，極為廣泛，包括優良文化的傳承與創新，各種藝文活動的推動與輔導，以及國際文化交流的促進等，因此我們要不斷改善及創新各項業務，期透過以教育為導向的藝教措施，充實民眾對藝術的認知，鑑賞及參與，使藝術文化為全民休閒交流，進而充實國民精神生活，提昇文化水準，以迎接學習時代的來臨。此外報告未來創新工作及近期重點工作如下： （未完待續）
連江縣政府施政報告／縣長陳雪生
- 2003-06-01
