前言﹕ 近來見到媒體與網站報導﹐談及有關橋仔村興建涼亭之事﹐內心感觸頗多﹐社會大眾對於此有頗多的誤會。事實上對於此事﹐雪生並未對任何鄉親作承諾﹐涼亭的興建完全以野視､景觀作考量﹐想不到卻引申如此多的是非﹐感嘆公僕難為。在夜深人靜時﹐仔細思考近一年來施政的情形﹐並把心中的想法與各位鄉親闡述。 我是一位很平凡﹐跟大家一樣有七情六慾､有血有肉､有榮譽感的人﹔唯一不同的是--多了一個縣長職銜﹐這個職銜背負的重擔﹐讓我的言行､思考跟行為都必須受到一定程度的束縛和限制。這個光環也就是政治人物的無奈﹐社會上必須以高道德的標準來檢視政治人物的一言一行﹐既然個人決意走上從政這條路﹐當然就要接受鄉親的檢驗。 今夜我首次跳脫縣長的身份﹐以一位平凡百姓的角度來思考問題。近兩年來施政情形﹐馬祖通訊連續轟擊縣府團隊施政績效不彰﹐讓整個的工作團隊士氣受到打擊。或許身為公務員的無奈﹐抱持著﹐「事不關己則不亂」､「多一事不如少一事」心理﹐沒有作適度的反應﹐日久了也就習慣了﹔鄉親看了聳動的報導﹐自然興趣濃厚﹐「人云亦云」。這樣長期累積下「唱衰了」--「叫衰了」團隊﹐誠如俗語所說﹕「千夫所指､無疾而死」﹐鄉親在「知其然﹐不知其所以然」情況下就「視為當然」。事實上﹐政府的行政運作﹐並非鄉親所想像的那樣單純﹐「縣長說了就算」﹐縣長的施政也要依法行政﹐但地區的特殊情況﹐例如土地測量登記的問題､都市計畫限建的問題等等都造成民怨﹐雖然「惡法亦法」﹐但「顧慮鄉親的無奈」﹐讓雪生陷於兩難之境﹐所以造成外界誤解﹐家國兄身為媒體人﹐對政府施政﹐提出批評､監督､建議﹐只要是事實﹐雪生必定欣然接受﹐並立即改進﹐但是在用字遣詞上卻讓雪生刻骨銘心﹐深感難過﹐或許是愛之深﹐責之切吧﹖ 雪生在此必須說明﹕ 壹､ 縣政工作的推動是延續性﹐且不可分割的﹕雪生自九十年十二月二十日接掌縣政﹐迄今將近一年八個月的時間﹐期間部分的施政工作是延續劉前縣長所規劃﹐因為中央核定的既定計畫﹐非雪生有能力給予分割､停止。事實上﹐也無此必要﹐這也是地方建設所需要的啊﹗所以雪生要求團隊全力執行﹐現今各位見到正在推動的重大工程。 一､延續性工程﹕ （一）各村汙水下水道工程。（二）各鄉海淡廠工程。（三）后澳水庫工程。（四）福澳港､白沙港一､二期､中柱港､猛澳港､青帆港等碼頭工程。（五）山線路燈工程。（六）歷史文物館內部裝潢工程。（七）介壽堂整修工程等。雖然這些工程非在雪生時期規劃﹐但是要在雪生任期執行﹐現今都已經陸續開工執行中﹐這些都是團隊的辛勞啊﹗ 當然雪生年來﹐相對的也依施政理念暨政見規劃了年度工程﹕ 二､新年度工程﹕ 硬體方面﹕ （一）珠螺親水公園九二年度前完成。（二）介壽海堤工程可行性報告評估中。（三）后澳親水公園已完成。（四）塘岐親水公園施工中。（五）枕戈待旦景觀全面整修工程九三年元月開工。（六）民俗文物館暨經國紀念堂整體觀光動線設計工程九二年前完成。（七）東莒體育館興建工程發包中。（八）東莒社區活動中心興建工程發包中。（九）五○據點開發觀光工程發包中。（十）北竿運動場興建工程發包中。（十一）介壽村珠螺海堤消波塊防颱工程施工中。（十二）規劃北海坑道景觀工程規劃完成發包中。（十三）老舊校舍整修工程發包中。（十四）閒置空間再利用規劃施工中。（十五）規劃東引景觀道路暨老鼠沙垃圾場工程發包中。（十六）南竿鄉道路工程﹕聚英路､環山､復國､復興村入村､復興村戰備道､牛背嶺道路､馬防部至發電廠､清水至福澳漁港聯外工程及填土方､四維至芙蓉澳等道路工程大部份均已完工。（十七）莒光鄉道路工程﹕（福正至天后宮､中興路至大坪村､西莒環島至忠誠路､有容至復國､道祖廟連外道路､莒光路整建）年底前完成。（十八）東引鄉道路工程（衛生所至墓園等道路）。（十九）軍人紀念公園已完成。（二十）媽祖公園規劃中。（廿一）軍事公園規劃中。（廿二）福澳漁港遊憩小公園規劃中。這些都是已確定執行中的項目﹐都必須在年底以前完成規劃或施工。 軟體方面﹕ （一）戰地文化饗宴。（二）藝術家駐市互訪。（三）魅力城鄉規劃。（四）一鄉一新房。（五）海上桃花源觀光季的推動。（六）路樹景觀種植。（七）各項文化展覽。（八）燕鷗的發表會。（九）媽祖誕辰及閩劇公演活動。（十）各項慶典活動。（十一）莒光鄉免費搭船增加航班。（十二）檢討土地政策還地於民。（十三）規劃軍方釋出營區經營民宿暨景觀點。（十四）閩東建築修繕。（十五）年節加強低收入戶及殘障慰問金之發放。（十六）梁祝的演出。尚有其他各科室推動的項目﹐舉其犖犖者眾﹐不能一一臚例﹐難道說這不是團隊施政績效嗎﹖ 二､各位所最關心的人事問題﹕全縣僅一百八十多位正式公務人員編制﹐約僱人員約佔一百多員﹐如此極少的員額﹐縣政組織架構原本就不健全。為因應縣政的需求﹐雖然勉力組織重組﹐惟覓才不易﹐且受官職等職系法令約束﹐無法突破﹐雪生在主管會報之中也指出問題所在﹐從核心目標､到執行力､到團隊的競合力﹐要求主管一一檢討﹐日後將竭盡心力﹐尋覓良才﹐為團隊運作所用﹐以不負鄉親期望。 俗語說﹕「事非經過不知難」﹐鄉親的意見﹐雪生都會虛心接受﹐抱持戒慎恐懼之心﹐要求團隊改進﹐不過期盼媒體應該瞭解「水能載舟､亦能覆舟」的道理﹐媒體善盡報導監督的責任是其天職﹐其力量無遠弗屆﹐值得敬畏﹐雖「錦上添花」可避之﹐但「雪中送炭」亦可多作平衡報導﹐人都是需要鼓勵､嘉勉﹐縣府團隊並非均是面目可憎之輩﹐均是各位至親好友﹐能適時報導鼓勵﹐雪生深信在鄉親及各位指導監督之下﹐團隊的運作將日趨成熟﹐「海上桃花源」之理想也非遙不可及﹐這些日子來﹐感謝鄉親的指導､鼓舞與批評﹐更希望新團隊站起來﹐不要為一時的挫折而懷憂喪志﹐我們要榮辱與共､希望與共﹐共同為這塊母地打拚﹐開創新願景。 雪生思於深夜
一年八個月的施政心路歷程 ／陳雪生
- 2003-08-25
