國防部依據「精進案」逐步精減外島駐防兵力，馬祖列島海域安全問題愈顯得令人憂心忡忡。民國四、五十年代國軍重兵佈防時期，對岸漁船連南竿島與莒光島之間的海域都不敢穿越，到了六十年代，對岸漁船嘗試穿越上述海域，久了也就習以為常，見怪不怪了，七十年代政府解嚴之後，南竿島與北竿島之間的狹窄水域就偶有大陸漁船穿越航行，到了八十年代前述所有海域給乎都有大陸漁船的蹤跡。
大陸漁船從最初的「無害航行通過權」，逐漸擴張變成「順道下網捕撈」，接著「鐵殼漁船肆虐」、「雙拖滾輪流刺網惡性捕撈」、「非法炸魚」、「下定置魚網」、「盜取當地漁民定置海上漁獲與漁具」、「夜間竊取停泊澳口的船隻」、「海上非法交易」、「漁事糾紛衝突」、「甚至登岸找當地漁民理論」等等，步步進逼，迫使當地漁民喪失生計，海域資源也因濫炸與濫捕而告衰竭。這一連串的大陸漁船行徑對地區生存造成窒息式的壓力。
馬祖列島海岸線總長一三八公里，海域廣達六五二○平方公里，就如同對岸所聲稱馬祖海域係是「他們所規劃『內水』的一部份」，大陸漁民自然視馬祖海域為其漁獲作業區；去年九月中旬馬祖海巡隊隊員江少南奮不顧身執行勤務，最後還遭致對岸漁船挾持；老實說，該事件之後海巡單位總算有了改善，增加了幾艘巡防艇與人員，但是我們認為問題並未能有效的妥善解決。
若外島海域治權無法完全控制，則海岸線安全洞開，在目前海巡與岸巡人力嚴重不足下，當地人民生命、財產安全誰來顧？主管機關海巡總署不能不知道嚴重性，當外島駐軍再精簡之後，哪一天大陸漁民自由上岸，由偷變搶是有可能發生的；如果我們外島的海域治權政策還不能做適當的調整，最終我們將付出慘痛的代價。
來論 海域不設防 馬祖人難安--陳寶明（馬祖旅台人士）
- 2004-05-03
