立委建請解除外島禁限制水域規定

  • 2004-05-29
　【中央社電】針對國防部公布四十年代劃定的海峽中線，將金門劃在中線以西，僅以禁、限制水域和大陸區隔，立法委員吳成典認為不符實際，建請政府檢討解除金馬外島禁止、限制水域，朝向訂定兩岸特別協議，暫時擱置主權爭議，藉以建立互信機制，達到和平水域目標。
　新黨籍立委吳成典（金門縣）向行政院提出書面質詢指出，海峽兩岸自一九四九年分治以來，金馬外島與大陸地區水域，因屬敵對狀態而互不承認其主權，五十多年來僅以金門和廈門、馬祖和馬尾間水域中線為界，政府並劃定禁限制水域，隨著兩岸關係發展，已經不符實際，有檢討的必要。
　他表示，民國八十七年一月二十一日公布施行的「中華民國領海及鄰接區法」，及翌年二月間公布的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，其範圍卻未涵蓋金馬外島，反觀中共於一九九二年二月二十五日頒布「領海及毗連區法」，其公布「中華人民共和國大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線」中，已將金門、馬祖、東引、烏坵都劃入其內水範圍，已具國際法上法律管轄地位，我方只具「有效管轄」，惟不具法律管轄效力。
　為此，吳成典表示，隨著金馬小三通航線正常運作，兩岸民間交流日趨頻繁，政府高層近又提出設立「兩岸和平發展委員會」，顯見政府將以開放代替管制，以互動代替被動來改善兩岸關係，金馬外島禁限制水域實有檢討解除的必要。
　吳成典建請政府，朝向訂定兩岸特別協議解決金馬外島禁限制水域問題，將金廈、兩馬間水域暫時擱置主權爭議，以經濟為導向，兩岸共同合作，打擊槍毒走私犯行，藉以建立兩岸互信機制，達到和平水域目標。