建設經費集中或分配各有利弊　在地需求與觀光客感受要兼顧

  • 2004-10-29
　【本報記者陳鵬雄特稿】基層村容改善的經費每年幾乎固定有，過去各鄉在經費運用上多半採平均分配式，大家皆歡喜，但這個作法對於致力發展觀光的馬祖而言不見得適合，平均分配與重點式各有利弊，該怎麼做？鄉村長民代應先有定見，以符合未來整體的發展利益。
　馬祖因為地小島散，建設經費的分配運用一直是主政者最難拿捏的，以各鄉的村容改善來說，多半是以平均分配式執行，大村小村都一樣，這種做法的最大好處是較符合公平原則，爭議比較少，但後遺症卻也不容忽視。最近幾年來，因為村村有建設，也讓村村是工地，觀光客走訪的每一個角落都有工地，給觀光客的印象自然就不太好，不僅安全上構成威脅，視野景觀也受影響，整體旅遊品質可能因此而降低，無形的損失要比有形的建設更難估計。
　幾十年的軍管讓馬祖的基礎建設落後，在戰地政務解除後十年，各鄉島的基礎設施陸續完備，其中也包含了村容景觀的改善，這些是經費平均分配所累積的成果，過去是基於改善生活條件而做的建設，如今出發點要配合時勢轉變而調整，任何的建設不僅要符合在地人的需求，更要顧及觀光客的感受，如果視野所及都是工地，千里迢迢來馬祖玩就大大的掃興。
　未來村容改善的經費還是年年有，若能改採重點式輪流運用，一則可以讓一些聚落村莊有休息喘息的機會，二來因為經費集中，建設可以一氣呵成，尤其對一些幾年下來工程不斷的村莊而言，暫停一下不見得不好，反而可以藉此機會沉澱、思考正確且有效率的建設方案，總比目前東一點、西一撮來的好。明年將由景管處執行的五年五億元聚落風貌修繕方案也同樣面臨這個問題，平均分配與重點輪流式的利弊得失最好在規劃執行前想清楚、說明白。