時間飛逝，轉瞬之間，雪生所帶領的團隊已經執政三年，我們特別選在三年後的今天，邀請各位顧問先生參觀地方重大建設，最主要目的是想借重各位經驗與智慧，對於三年來的縣政工作進行回顧與反省。雪生深信唯有不斷自我檢討，我們團隊才有進步可能；唯有勇於接受批評，團隊才有進步空間；因此藉著今日機會，雪生很誠懇的，並原原本本地向各位說明，縣政三年來所面臨的各項困難與挑戰，以及縣府團隊因應的對策與執行能量，共同來策勵馬祖未來。
雪生將分三方面與各位報告。一、組織再造部分。二、文化觀光活動部分。三、地方建設部分。
壹、組織再造部分
九十年十二月雪生接任第三任縣長，有感於鄉親大眾詬病縣政功能不彰，人才培育斷層，因此積極著手組織再造工作，希望透過組織扁平化與編制調整，充分授權各局室首長，由制度面來強化行政效率及培養副手人才，經過三年適應及磨合，已見成效。現今各單位對於業務都已經習慣了，而且更能精準的抓住執行的竅門，從今年所辦的各項大型活動，各位應該可以察覺，各單位之間的默契越來越好，無論橫向聯繫、縱向溝通，越來越順暢，各個副手也取得資格，都能獨當一面，蓄勢待發。這是經過三年組織改造、磨合，才呈現今日成果，也讓人深深體會，縣政建設是需要時間的配合，方能突顯它的成效。
貳、文化觀光活動舉辦
雪生接棒，從九十一年「邊城馬祖│戰地文化饗宴」系列活動，拉開序幕期間，各項文化觀光活動項目包羅萬象，不勝枚舉，略舉大型活動，例如「媽祖文化節」、「閩劇公演」、舉辦「海洋之旅—馬祖海上桃花源」、「中秋月明、烽火連江│海洋音樂嘉年華」系列活動、「二○○四東引島燈塔百年慶」、「板里沙灘卡蹓一夏」、「連江縣運動大會」等各項活動，搭配閩東聚落特色以及自然景觀風貌，體驗戰地歷史生活；藉著活動舉行，從馬祖到台灣到大陸，提昇馬祖知名度，從今年地區觀光客倍速成長，很明顯告訴我們，現今的馬祖已是知名度非常高的景點地區。這些都是團隊的努力，突顯觀光立縣的政策主軸，雪生知道，我們尚有很大空間可以經營，也請大家不吝指教。
參、地方重大建設部分
縣政是傳承延續性的工作，尤其是工程部分，雪生除了執行劉前縣長所遺留的重大工程之外，在任內也積極規劃地方各項民生基礎建設。
這段期間，縣政建設固然有可喜的成果，但也發現部分執行上的盲點，我們必須深自檢討對縣府團隊所帶來的啟示。2004年總統選舉是一場國家領導權之爭，也是一場「台獨」與「正統」之爭，更是一場關係「族群融合」的選舉，位於邊陲的馬祖，曾經造就了國家歷史的地位（前線），貢獻了馬祖人心力，也犧牲了馬祖人的福祉，在歷史的轉進過程中，若這些是馬祖人的宿命，他們卻不怨天尤人，默默承受作為一個中華民國國民應負的責任；曾經何時，當它退去歷史的重責，往日的功能，漸漸被邊緣化、被淡化，馬祖人何去何從，在未來的政治環境裡，政府對馬祖的態度，都攸關馬祖全體百姓的福祉。在這樣的轉進過程中，到底是怎樣的政府才會關心馬祖，疼惜馬祖。
我們從很客觀的事實、數據，來回溯近三年來馬祖重大建設的緣由，自然就可辨分明。
一、興建南竿機場工程：本工程於民國八七年動工，總工程經費二十一億多元，跑道全長1580公尺，並於九十年完工落成啟用。
二、北竿機場跑道東移工程：本工程於八九年動工，總工程經費六億多元，九十年完工啟用。
三、興建國內商港工程：本工程於九十年動工，總工程經費二十二億多元，興建四鄉五島五座碼頭，預定九四年完工。
四、興建海淡廠及改善給水設施工程：本工程從八七至九二年總計核定工程經費十三億多元，各鄉海淡廠工程已全部完工，水庫工程正在施工之中。
五、興建民俗文物館工程：本工程於民國九十年動工，總工程經費二億多元（含周邊附屬設施），並於九二年完工落成啟用。
六、興建室內游泳池工程：本工程於民國八九年動工，總工程經費五千萬元，並於九十年完工落成啟用。
七、興建福利園區工程：本工程於民國九十年核定，九十一年動工，總工程經費六千多萬元，預定九四年完工。
八、汙水下水道工程：本工程八九年核定，總經費五千多萬元，預定九四年完工。
九、興建氣象站工程：本工程八九年核定，總經費四千多萬元，並於九二年完工落成啟用。
十、興建珠山電廠工程：本工程於八九年爭取，九一年核定，總經費二十九億多元，預定九六年完工。
馬祖這幾年重大工程計畫，源於行政院八八年訂頒之五年（八九至九三年度）「馬祖地區綜合建設方案」，主要內容包括交通建設、衛生醫療建設、農業建設、都市開發、能源開發、水利建設、文教建設、環保設施等八類，共計三十五項，總工程經費為七十四億餘元。
當然不可否認，近三年來民進黨政府對於本縣也作零星的補助，例如北竿運動場、東莒運動場等，但是大部分重大工程都奠基於民國九十年以前核定的計畫，才有今日馬祖的建設。俗語說「數據會說話」，本人只是想說清楚，馬祖近年來的建設經費來源。
近年來國家財政惡化，執政黨不惜舉債補助縣市經費，但是馬祖並沒有相對增加補助經費，未來馬祖何去何從？執政政府都應該對弱勢的族群多加關懷、多加疼惜。
93年縣政顧問年終座談會 縣長報告全文
- 2004-12-23
