（續前）４、另補充說明，有關高雄航線的變動，本公司陳總經理曾親赴連江縣政府協商，另有關南進北出的方式，目前由於北竿住宿條件不佳，旅客及旅行社安排進住當地的意願不高，執行效果不彰。
（五）華信航空：本公司主要以FK-50及FK-100飛航國內航線，從飛機性能來看，FK-50可於南竿機場起降，惟不適於北竿機場起降，從飛機調度來看，本公司目前有五架FK-50，於開闢金門航線後，並無多餘運能可飛航馬祖航線，未來高鐵通車後，北高或北中等航線有減班或停航之情況時，本公司會再考量是否飛航馬祖南竿機場。另本公司預計於二○○八年汰換FK-50型機，現正研究規劃中。
（六）復興航空：目前並無適合的機型，且是否能提供北竿三班南竿六班之運能，本公司仍須再做進一步評估。
（七）遠東航空：由於機型的問題，本公司無法加入馬祖南北竿航線營運。
（八）交通部運輸研究所
１、目前所面臨的問題，是否開放第二家經營即可改善？是否有其他可創造三贏的解決方法？地方政府應評估開放後一切回歸到市場機制，在票價或班次調度等服務方面是否會比現況更好。
２、在機場關場、開場之後，航空公司應再加強因應措施，減少消費者的抱怨。
３、補貼並不是解決問題最好的方法，如果可以增加業者經營效率或是減少政府負擔應是較佳的方案，例如目前所採南北竿搭配經營的方式即為可行的做法，未來建議仍可維持此類的條件。
４、將來業者想退出此航線的時候，政府應先考量對自由競爭市場業者的進出能做些限制。
（九）消費者文教基金會
１、就國內運輸市場環境來看，空運服務逐漸集中於花東及離島等偏遠地區，當地居民多為低所得、競爭弱勢之族群，且必須維持本島往返的聯絡交通，在業者無經營利潤的情況下，政府應給予業者合理回饋。有關補貼的預算來源，建議可協調由離島建設基金支援。
２、業者應加強提供消費者較充足與明確的資訊，以及加強服務的態度。建議立榮航空或航空站應與當地媒體、有線電視合作，將天候及航班的相關資料，以跑馬燈的方式提供民眾參考。
３、建議協調業者在尖峰時間加開班機，以輸運旅客；有關客源不足的情況，建議業者與地方政府合作推展觀光，例如以南竿進、北竿出等方式調配，來擴大市場需求。
（十）消保會
１、本會希望政府、消費者及業者達到三贏，針對馬祖部分，連江縣政府消保官強烈反映，立榮航空在航班延誤等方面的處理做得的還不太夠。
２、基於消費者立場，固然希望有較多的選擇，惟開放市場的結果，在票價方面可能增加當地居民的負擔，然業者如無法調價，則可能影響服務品質，這應該不符合地方政府的期待。
３、開放市場對連江縣的居民是否確有幫助，地方政府應加以評估，或者提供另一條出路，亦即把觀光市場做大，加強行銷，讓業者樂意經營這條航線，消費者也有足夠的選擇。
（十一）台灣大學國際企業學系盧教授信昌
１、有關討論馬祖航線是否開放第二家營運的問題，站在消費者保護及社會持續監督的角度，在一定期間對此政策進行檢討，的確有其必要，民航局召開此會議應予肯定。
２、有關九一年評審決議：「如有發生嚴重影響消費者權益事件，服務品質降低時，民航局將考量收回航線或開放第二家業者申請經營。」目前立榮航空是否產生消費爭議以致服務品質降低，建議民航局進行彙整相關數據與資料，對外說明。
３、如何使消費者有較多選擇且不致有提高負擔之情形，在既有業者及其他業者並無其他更有效率的飛航計畫前，應致力於擴大整個市場的需求。
４、有關票價制度規劃方面，在配套措施上，為了讓業者的經營符合現代商業的基準，有百分之四十的空間是鼓勵業者藉由不同票種，包括觀光或其他旅遊計畫的銜接來做充分發揮，因此業者可以核准票價上限的百分之五十來售票，民航局應充分對外做說明。
（十二）淡江大學交通管理系陳教授敦基
１、馬祖航線開放的問題原本應為一經濟性問題，但目前面臨的卻是心理問題。由於先天的天候不佳，造成後天的情緒失調，導致管理與政策都失調了，群眾的情緒必須找到出口，如果有好的教育、提供充分的資訊，自然情緒就能平撫。
２、政策方面，政府無論如何都必須維持當地居民的生活水平，在遇有緊急狀況時，政府應協調其他的業者增加班次。
３、馬祖航線開放的條件有三，一是市場需求必須夠大，航空公司與地方政府都應共同努力，把觀光需求帶動起來，二是供給面問題，市場不夠大，班次當然不足，如要求與本島航線一樣的服務水準，業者勢必要虧損經營，政府仍須給予補貼，三是服務品質是否不夠好，目前應該是因為彼此間不夠充份瞭解，業者所做的努力，應該加強宣導。
４、國外曾有在政府管制下，最後反而讓成功的經營者獲得懲罰的例子，希望這樣的情形不會在台灣發生。（未完待續）
「研商馬祖南、北竿航線開放申請營運會議」紀錄／連江縣政府交通局提供
- 2005-05-26
