（續昨）
（十三）交通大學交通運輸研究所汪教授進財
１、依據以往做過的研究，離島航線沒有足夠的市場，在資源使用上，並沒有開放二家業者經營的條件，即使開放了，對消費者並不見得比較好。政府基於提供公共服務立場，責由航空公司來承諾提供離島地區必要的服務，已保障了居民的基本權益。
２、目前僅在機場關場及開場之間產生一些問題，應該就此部分加強並找出解決辦法，來確保航空公司的服務品質，而非因而就開放第二家業者經營，且其他業者也無意願進入一個虧損的市場。
３、業者與地方政府應該是合作的夥伴而非對抗的關係，雙方應共同大力推動觀光，提高市場需求及服務水準，對彼此都有助益。
４、問題解決的關鍵應在於異常情況的處理，例如天候的因素等，相關資訊應透明化，不管是航空公司或是航空站都應強化對消費者必要的溝通與管理，讓消費者在資訊取得方面不會有落差。站在商業經營的觀點，不應讓航空公司虧本經營，如何讓投入的成本更有效率的運用，根據過去的研究，開放二家經營並不會比較好。
（十四）交通大學交通運輸研究所馮教授正民
１、連江縣政府希望南竿航線開放市場，北竿航線由政府給予補貼，民航局主張南、北竿航線應合併處理，針對雙方此部分的差異，其癥結為政府是否給予補貼，這部分在政策上應予明確處理。
２、依據本次會議中其他業者表達的意願，華信航空即使加入經營也只可能飛南竿航線，如果要求業者同時經營南、北竿航線，目前國內並沒有第二家業者有資格加入。如果政策決定南、北竿航線分開處理，也絕不能要求立榮仍維持當年之承諾，而獨讓第二家業者經營南竿航線；然如果完全開放市場機制運作，則立榮可能也將退出北竿航線。
３、民航局未來是否有預算可以給予業者補貼？如果民航作業基金已經用罄，則必須爭取到其他財源予以支持，假如沒有財源，則南、北竿市場不可能分開經營。惟即使政府給予補貼，以目前蘭嶼、綠島航線的情況為例，未來業者仍有可能退出經營，屆時北竿航線所面臨的衝擊，連江縣政府應詳予考量。
４、現階段開放第二家經營並不可行，對於民眾與業者間因資訊不對稱的情況所產生許多的問題，建議立榮航空再加強資訊的提供，如天候資料及班機調度情形等，讓民眾減少因不確定感帶來的焦慮，民航局可監督立榮航空在這方面再做補強。
（十五）林副局長信得
１、本案經濟性議題、政策性議題及社會大眾的議題互相糾葛的結果，在經濟性議題面由於資訊不對稱，彼此間未留給對方專業的空間，以致政策面被扭曲，地方政府與民航局都應該檢討，包括消基會、消保會等單位，大家一起教育社會大眾，還給專業一點空間，不宜僅就本身有限的知識去決定對方無限的空間。
２、有關連江縣政府目前不滿意的問題，即使有第二家加入，仍無法解決問題，立榮航空可以努力去加強服務品質，如此可達雙贏。
（十六）李副局長仲榮
１、連江縣政府所提的問題並不是開放第二家就可以解決，今天討論的結果，實際上執行也有困難。去年本局曾召開協調會議，有關航班的問題，目前消費者並無買不到票的情形，在供給面是足夠的，立榮也承諾未來如有需求一定配合加班，希望地方政府給予業者配合淡、旺季調整班次的彈性，不能只准增班不准減班。另有關機場關場到開場的機制部分，也已責成立榮航空協調連江縣政府共同訂定一個機制，比方如何決定旅客候補的順序，以及加班機何時可抵達等，雙方資訊如何互相交流並儘速提供給乘客，連江縣政府交通局可召開協調會共同討論，如果這些機制都有在運作，應該不會有問題，如果有不足的地方，後續也可再調整。
２、有關高雄航線停航的部分，立榮當初係在地方要求下開關了高雄及台中的航線，惟高雄航線因載客情況不佳而停航，但立榮航空也將台中航線部分改成每日飛航，對於當地也有幫助，連江縣政府應對民意代表及民眾說明。
３、如果開放第二家以後導致服務水準降低，地方政府與民航局都是政府機關，將必須共同承擔此政策執行的結果，因此大家應共同研究擬訂出對當地真正有幫助的政策，真正來解決問題。
六、結論：
（一）民航局的任務在於飛安與服務，目前本局的服務已有進步，雖不能令每個人都感到滿意，但是本局仍將持續努力以求長足的進步。為了保障旅客的權益，本局也訂定了許多的法令規定，如果有客源及需要，對於南、北竿機場的營運，本局絕對充分的支持。
（二）本次會議暫不做結論，把出席人員發言內容做成紀錄供大家參考，本局將另發文給各航空公司以調查是否有經營意願，如果有意願，則再召開申請營運的會議。（完）
「研商馬祖南、北竿航線開放申請營運會議」紀錄／連江縣政府交通局提供
- 2005-05-27
