歲月如梭，轉瞬之間「兩岸小三通」已過了五個寒暑。在這段期間，兩岸之間人員業務往來，「從陌生到認識、從認識結為朋友、從朋友形成工作伙伴」，裡面的轉折，除了當事人以外，是很難被人了解。兩岸分隔了五十多年，雖然在血緣、文化、生活習慣上，有其相同性，但是在思想、觀念、態度上確有很大差異性存在，所以如何在「異中求同」以利兩岸工作推動、在「同中求異」以符合當前政治氛圍，這是雙方居中執事者最感到困擾與無奈之處。回顧這段路程，一路走來跌跌撞撞，或許與民眾所期盼的目標還有差距，但這五年中，為小三通所做努力的幕後人員，我們應該給予些許的鼓勵。趁著新年前夕，雪生赴大陸除了對相關人員表達謝意以外，並且沉澱選後心情，同時希望透過正面交流，檢討五年來「兩岸小三通」業務推動，進而審視自己與提出新的看法與做為，作為策勵新的一年工作目標，創造兩岸互動利基。
回顧兩岸小三通的歷程，鄉親所獲得資訊，大部分來自新聞媒體片斷零星報導，無法取得完整性的概念，所以鄉親對於小三通過程，始終處在一知半解的狀況，雪生藉著這次大陸行拜會之機會，把在會議中雙方所檢討項目與未來的期盼做個總彙整，以供諸位參考：
小三通緣起：
從政策面形成來論，「兩岸三通」源自於1993年由大陸首先提出「兩門(金門與廈門)對開，兩馬(馬祖與馬尾)先行」的「小三通」構想，基本上，「小三通」的構想反映出金門、馬祖與廈門、福州在歷史血緣關係、經貿社會交流頻繁的互動需求。我方「小三通」政策形成，主要取決於兩岸政經情勢與金馬本土意識興起，其目的是冀望在政治面上，有助改善兩岸關係；在經濟面上，企圖照顧金馬民眾的生活；在法律面上，希望藉著除罪化以消除金馬與大陸小額交易的觸法威脅。換言之，在政策主體性上，雙方均有同樣認知，兩岸三通是有其必要性。
另從實務面上；兩岸商務日漸增加，從養殖業、建築業、交通航業、到旅遊業，甚至投資置產，在在顯示民間經營兩岸商務企圖心，雙方互相依存的關係越來越深；因而，突破實務面上的重要性及迫切性，兩岸三通的機制建立，更是無庸置疑。基於共存共榮、互利互助前提下，自二○○一年一月二日雙方政府正式啟動「兩岸小三通」開航，由於初期雙方未經談判，缺乏互動機制，致使「兩岸小三通」政策空有美意，也窒礙難行，故於二○○一年一月二十八日雙方簽訂「一中協訂、各自表述」，奠定了今日各項交流基礎。
五年小三通具體表現
一、交通航班增加：
初期赴大陸航班，每星期二航次，復因市場需求提升至每星期三航次，至今日延伸每星期五航次，但週六、週日尚未開放，鑒於旅客量倍數成長，在多次協商未果之下，藉去年九月十七日親民黨主席宋楚瑜大陸之行機會，雪生央求主席能赴福建之行，實地了解小三通實施狀況，並在廈門會議之時提出四項建議；1、開放福建居民百日遊2、增建馬尾碼頭風雨走廊3、馬祖-馬尾天天常態化開航4、開放黃岐與馬祖福澳港及白沙港為兩岸通商口岸。由於大陸中央單位的重視，促成週日下午航班的排定及風雨走廊加速完成，本次雪生與議長再次赴大陸拜會相關單位，最大希望就是大陸能配合我方需求來排航班，同時也取得福州市委副書記陳揚富正面回應，近日召開會議解決。
二、公共設施及通關作業的改善：
初次通航雙方港務作業因陋就簡，通關以人工方式檢驗，公共設施亦顯不足，經過雙方會商，馬尾增建了浮動碼頭、改善通關大樓、興建風雨走廊、增加周邊的配備、實施五年一次簽或落地簽証措施；我方也同樣改善各項措施，目前浮動碼頭已在規劃之中，未來將提供旅客更便捷的上下船服務。
三、旅客量的提升：
「兩岸小三通」五年來，旅客人數已突破七萬多人次，而2005年人數多達3萬多人次，等於是前三年人數的總和，這顯示馬祖小三通市場成倍數成長，未來的潛力無窮，更突顯小三通的重要性及需求性。
四、經貿往來及商業的觀摩：
經過統計，五年來透過北竿貨船小額貿易在大陸報關總 金額高達1500多萬美金，不但解決鄉親就業問題，亦解決台商燃眉之急。另外安排餐飲協會、商業協會相互觀摩，更提升商旅業水平。
五、文化、教育交流互動頻繁：
文化係從民俗文物館考察為起點，延伸至教育鄉土語言母語教學、進而促成閩劇團的演出及各項廟宇之間的交流，去年度本縣員工組成合唱團赴大陸演出，更獲的一致好評，本次大陸參訪雪生提出希望「四川變臉」劇來馬祖演出，亦獲得大陸同意協助來馬公演。
以上均是各界可以觀察到具體的成就，但是希望與期待落差甚大，有待中央政府政策鬆綁，府會仍需繼續努力。
在新的一年來臨，雪生也希望在「兩岸小三通」政策上訂立新的目標，作為施政準繩。例如：1、台灣農產品透過馬祖中轉，以保持鮮度增加稅源，2、增加馬祖開放口岸、3、每日常態化開航、4、大陸每日百人遊實現、5、五一八商展以旅遊板塊作為專案的推動、6、台商子弟來馬就學、7、原籍在馬鄉親免專案申請直接中轉大陸。
兩岸小三通五週年的回顧與期盼，雪生感觸良多，雪生相信「政治是協商的藝術」，必須經過不斷協商、溝通才會形成共識。美好的果實應該是雙方共享，「馬尾的成就亦是馬祖成就，馬祖的成果亦是馬尾的成果」。這是分不開的，受惠者均是鄉親。
有句話說「千里長途，始於一步；九仞之山，始於一簣」也印證了一句話「自助人助」、「走過必留下痕跡」。雪生深信，只要往前走，路是越走越廣，建構在互信、互重、互賴機制上，必能創造雙贏。有言「積蹞步以致千里，積小流以成江海」一步一腳印，成功是屬於有定力，有方向的人。
在五週年的今日，雪生感謝大陸國台辦鄭立中副主任以及福建省委盧展工書記在政策上對於兩岸小三通支持，為促進兩馬交流所做的貢獻，另對兩岸小三通奉獻心力的所有朋友以及鄉親們，同樣說聲：謝謝你們，大家辛苦了！在新的一年雪生在此頌祝鄉親
新年行大運，身體健康，家戶平安。
兩岸小三通五週年回顧與期盼／連江縣長 陳雪生
- 2006-01-03
