管理創新與施政願景之三—建設局　連江縣政府提供

  • 2006-04-15
　主題一：發展馬祖新漁業
　一、建立人工魚礁：
　東引鄉進行人工魚礁選址調查及海洋森林發展可行性之評估，建立本縣第一座漁業資源保護區，提升低生產力海域之漁業資源，淨化海域優質之環境，推動責任型漁業，協助地區漁民成立人工魚礁管理委員會，促進魚礁多元性發展與管理，增進漁業經濟效益。
　二、被動式漁法－定置漁業：
　定置漁網亦為生態漁法，常年固定於一定之水域，使洄游魚族自行游入網袋之中，其網目較大，可自行篩選淘汰過小之魚族，而捕撈符合較經濟價值之魚族體型，並減少漁業用油量之支出。此外，定置漁網可提供本地活魚之供應及儲存蓄養魚獲，調節市場供需，避免魚賤傷漁，提高魚價，並配合箱網養殖提供所需之種魚及網具結構的三度立體空間，具有聚魚，保護漁業資源，避免資源傷害性之漁法使用。
　三、養殖漁業：1、外海箱網養殖：本縣四面環海，其海域面積極為廣大，由於近年來，漁業資源迅速枯竭，使漁民出海作業，難以有穩定之收入，為協助地區傳統漁業之轉型，利用自然灣沃的優勢條件，發展丹麥或挪威式抗浪型箱網，減少捕撈是漁業造成環境資源的緊迫，促進地區漁業多元化之發展。
　2、陸上鮑魚及種苗繁養殖：建立陸上水產養殖場，以利用地區長時期之低水溫的特性，發展地區養殖適合物種鮑魚及冷水性之魚類等高經濟之物種，突破過去傳統的淡菜及牡蠣養殖的市場瓶頸，創造地區養殖之特色與市場競爭之優勢。
　3、設立「兩岸水產種苗轉運中心」：利用地區與中國地理位置之便，購置台灣南部地區生產石斑魚苗過剩所造成魚苗賤價之魚苗，運輸至馬祖水產種苗場中間轉運蓄養後，再轉運至中國地區，因台灣石斑魚苗生產技術極高，遠超過中國地區，當生產過剩時，1吋苗僅有8~9元，而中國地區之價格約30~40元左右，除可調節生產過量之情形，並可增進地區漁民之另類漁業收益。
　主題二：推動娛樂漁業
　一、提升娛樂漁船之輔導補助：對於有意從事娛樂漁業之漁船應給予相關之輔導與補助，例如娛樂漁船設施改善補助及每航次滿8-10人給予1千元之補助費用，以提升娛樂漁船服務品質，促進馬祖娛樂漁船之發展。
　二、推動參觀體驗馬祖海岸地景地貌、賞鳥、賞鯨、箱網海釣、採淡菜及牡蠣等之活動
　1、靜態觀賞：與旅遊業者配合安排觀光客搭乘娛樂漁船參觀體驗各島特有海岸地景地貌，如：灣澳、花崗質岩石，受風化及波浪侵蝕作用之多崩崖、險礁、海蝕洞、海蝕門等地形，或部分灣澳地區經過沖積與堆積作用形成沙灘、礫石灘、卵石灘。
　2、動態體驗：觀賞燕鷗繁衍、鯨豚等生態，並可配合海上體驗型之娛樂漁業，如箱網娛樂海釣、採淡菜及牡蠣等活動，使馬祖漁業轉型為觀光休閒漁業，同時亦可增進漁民收入。
　3、培訓馬祖海岸地景地貌、海洋資源、陸上動植物解說人員：培訓對馬祖海岸地景地貌、海洋資源、陸上動植物具有專業解說之人員，並結合旅遊業者及娛樂漁船出航解說，使遊客更能了解馬祖特有的海岸地景地貌、海洋資源、陸上動植物等。
　主題三：加強馬祖地區冬季蔬菜產銷及加工計畫
　一、計畫緣由：近年來，馬祖農業受到外來蔬菜入侵及駐軍部隊減少的雙重影響，出現產銷失衡、每下愈況的現象。雖然夏季蔬菜的生產受制於高溫與降雨的影響，但有「馬祖三寶」之稱的冬令蔬菜，即白蘿蔔、大白菜、高麗菜，卻因產地緯度較高，歷經低溫乾冷的淬煉，甜度、脆度絕佳，廣受饕客喜愛，知名度也是最高。過去本府與民間雖曾推出馬祖三寶蔬菜禮盒，與火鍋料理的商品促銷，但三寶產量過盛、價格偏低、通路不便等問題仍亟待突破。為求馬祖農業的永續發展，本府在徵詢農民、農會與國內相關食品生產業者的意願後，針對馬祖這三種最具潛力的優質農產品，提出「暢通產銷管道、平衡市場供需、提升蔬菜質量、保障農民收益」四者，做為現階段地方發展農業的努力目標，並研提本計畫據以實施。
　二、對象時程：針對本縣冬令時菜中的白蘿蔔、大白菜、高麗菜三者，由建設局會同連江縣農會於本（95）年度4-7月間，先徵詢國內相關食品加工業者（如：愛之味）之採購意願（包括：蔬菜種類、數量、規格、價格與交貨方式等），與農民、農會的承攬意向。一旦雙方取得共識，將由縣農會代表農民，出面與食品加工業者簽訂採購契約，並於95年8-12月間進行生產、品管與交貨事宜。
　三、執行方式：由建設局制訂「95年度連江縣政府獎助馬祖地區冬季蔬菜產銷及加工作業要點」，核定試辦階段縣府之補助內容，與正式階段農民之回饋機制。
　由建設局長、農會總幹事、農民代表等拜會國內相關食品加工業者（如：愛之味），推銷馬祖三寶製成韓式泡菜等之優異性，並洽詢採購意願，與產品之種類、數量、規格、價格、交貨方式等。在參訪過程中，藉由觀摩業者在食品加工的製程中，從清洗、切片、發酵、醃漬、真空裝瓶、高溫殺菌，到在不添加任何防腐劑的情況下，控制保存期限，達到食品衛生的標準，據此做為日後發展地方食品加工時之參考。
　針對廠商之需求，規劃馬祖三寶之產量、產值、規格與物流方式，並針對採購案內容進行可行性評估。若產、銷雙方達成合作共識，將由連江縣農會代表農民與廠商簽訂採購契約，並於立約後繳納履約保證金。一旦簽約，將由縣農會負責品質管制與供貨事宜。另輔導連江縣農會，將農民生產的馬祖三寶，藉由外型美觀的禮盒包裝，製成自用送禮兩相宜的「蔬菜禮盒」，配合春節返鄉與觀光季節，進行促銷。