前言：本局自民國九十年成立，觀光人數從近四萬人到去年突破十萬人次，成倍數的成長，成績斐然，為能持續保持能量，追求更高成績，在現有基礎下，注入新的創意，以掌握未來，尤其台灣各縣市都以「觀光」為施政重要目標，我們更要兢兢業業的永續經營這塊土地。
現況分析：目前地區觀光重要的影響因子有交通、住宿、吸引力、行銷等重點，現況分析如下：
交通：空運部分：現在南北竿航班計有18航次，尚能供應淡季旅遊運輸，惟夏季恐不敷市場需求，尚須努力。
海運部分：交通局宣佈自5月1日起雙向夜航，預期將可增加運量及強化與空運的競爭力，提供旅遊市場的多樣性選擇，本局將與交通局合作推展「海洋之旅」套餐旅遊。
住宿：目前四鄉五島每日的住宿可容納1200人，在淡季的住房率平均約30%，旺季約70%，但卻一宿難求，主因住房分散各島，而旅遊黃金點集中於南、北竿及品質要求提高，造成落差，如何獎助興建優質旅館，是未來本局重點工作。
吸引力：地區的文化別於台灣及40年的戰地保護塑造了不同而獨特的風釆，經過幾年來以文化、自然、戰地三大資源宣傳已具成績，因此未來將從形象化的資源轉化為觀光遊憩資源，可供遊客實質的玩賞。
行銷：本局從初期的舉辦島內觀光活動，已漸漸延伸到台灣、大陸舉辦活動，表示我們已跨出自我的框框，未來將著重行銷策略與特定族群的開發。
施政願景：
主題：大陸旅客來馬旅遊倍增計畫，增加大陸客來馬祖觀光。
內容：大陸福建居民於去年六月廿七日首團八十二人來馬旅遊，開啟了交流新頁，也是兩馬小三通最重要的目的，但因諸多因素，後續至今皆無旅遊團體來馬，造成馬祖與大陸旅遊市場停滯不前，為刺激旅遊市場買氣，我們提出一個「大陸旅客來馬旅遊倍增計畫」，希望透過該計畫帶動旅遊人潮及相關行業的發展。
主題：國際觀光宣傳推廣計畫，爭取國際觀光客來馬
內容：國內旅遊市場，在近幾年努力宣傳之下，已日漸成效，知名度日漸提高，惟國際遊客極需拓展，尤其近年來因神話之鳥-黑嘴端鳳頭燕鷗的發現，馬祖知名度已在國際上大放異彩，必須「打鐵趁熱」，順勢推展「海鳥節」等相關賞鳥活動，並充份運用國家駐外單位之宣傳功能，及相關國際社團組織力量，積極提昇馬祖國際觀光形象。
主題：特定客源市場開發計畫，擴大客源族群
內容：現階段來馬旅遊大都為銀髮族，客源無法多樣化，影響人潮激增，因此必須針對目標市場，加強研擬配套行銷，如大專青年，以平價、自助、畢業旅行等作為行銷策略，退伍軍人推部隊記憶旅遊，並配合優惠等；新婚戀人主打婚紗攝影的愛情之旅，特別的包裝，打動特定的客源，期許豐富多樣的產品，開發新客源，增加觀光客。
主題：建構友善旅遊環境計畫，讓遊客再來馬祖觀光
內容：如何讓觀光客來馬祖有賓至如歸之感，誠如NOKIA手機的堅持：科技始終來自人性，因此所有的軟硬體建設，必須以觀光客為考量，建立友善旅遊環境，如雙語環境建置、禮貌運動推行、旅服中心設施完善、鄉村街道傢俱特色化、美食特產櫥窗展示等，表現出特色多樣、精緻豐富，塑造出濃濃的人情味，讓遊客留下好印象，再來第二次，成就觀光。
主題：推廣軍事資源之戰地旅遊，開發老兵、年輕客源族群
內容：配合軍方大量裁撤政策，利用其閒置營區開發作為生存遊戲之戰鬥營區，並結合火砲射擊、坑道尋幽、高登及亮島登島體驗，設計成旅遊套餐，以吸引老兵、年經的遊客來馬觀光。
主題：馬祖生態旅遊發展，馬祖四鄉五島具有高度豐富且珍貴的生態及人文風情資源，深具發展生態旅遊的潛力，然它亦具高度的脆弱性與稀有性，一旦被破壞，就可能導致無法回復的惡果，因此應審慎的規劃與評估，以研擬因地適宜、確切可行之發展戰略，俾使馬祖的生態旅遊能在維護自然生態多樣性、閩東傳統文化保存、自然資源的永續利用之理念下，避免遊憩對環境與文化的衝擊，同時達到環境經濟、保育生態與環境教育兼具之目標。
內容：1、養生餐：將傳統小吃精緻化、多元化，並設計其外包裝，仿效日本便當等貼心、精緻之包裝，以刺激觀光客的購買慾，期能帶動地區小吃、特產業的發展。
2、賞鷗活動：馬祖列島位居大陸弧形沿岸的中段，是遷移性候鳥南來北往之中繼站。每年秋季，成千上萬的鳥類由中國東北、韓國、日本及西伯利亞來此過冬或過境；春季，候鳥北返，又是另一波的高潮。而為數眾多的鷗科夏候鳥，每年五月會準時來到馬祖各無人島礁上繁衍，為馬祖的炎炎盛夏帶來栩栩生氣。
3、觀星：馬祖的夜晚因為沒有都市裡的光害，搭配野外露營；不受干擾的仰望遼闊無際星空，陶醉彷彿置身在銀河裡，如此掬手可及的幸福，讓來馬祖觀光的每一位遊客都能享受「星」靈SPA。
4、賞鯨豚：馬祖海域發現鯨豚出沒之蹤跡，是一件令人興奮的事。惟目前對馬祖海域鯨豚之生態、棲性等尚未有一定瞭解。等對鯨豚有一定的瞭解之後，咸信賞鯨豚將來可在馬祖之生態旅遊發展，佔有一席之地。
5、地景觀賞：東引之海岸地質結構均為火成岩，其形成方式可分為深成岩與火山岩，其中主要岩石以深成岩為主，分布區較廣；火山岩之斑狀安山岩分布區域較小，玄武岩則以侵入岩脈，水平、垂直或傾向方式侵入於深成岩中。玄武岩經風化後生成粘土或紅土，相較於二側堅硬的深成岩較為柔軟，所以成為主要侵蝕之處。依照侵入方式區分，水平方式多形成濱台上的海蝕溝；傾向或垂直方式，則形成海蝕洞、海蝕門；而玄武岩門頂則因崩塌後形成海蝕柱，非岬角處則易形成海蝕洞。如此，犬牙交錯、海蝕柱林立的地質景觀勾勒出一幅圍繞東引島之美景。
管理創新與施政願景之四—觀光局 連江縣政府提供
- 2006-04-16
