任何時代，任何政府所採取的治理模式，最終目的都是為了提升治理能力，找出有效克服各種集體行動所衍生問題。回歸地方自治已經十四個年頭，歷任縣長都有資格宣稱自己執政成績，地方施政都類比排列在五年、十年計畫之中，問題是馬祖經濟發展、社會成熟度，是否有令人雀躍表現？賴與外界接軌的台、福、馬交通，是否令居民滿意？殊不知，選民是如何看待1992年迄今地方「治理」經驗？也許一般選民並沒有太多特別感受，但對地方政治精英、高階文官而言，是否有同樣對晤心態？近幾年來地方設籍人口回流，地區居民大興土木，興建房舍事實，是可以印證地方政府已突破傳統，展現其治理能力，振清應予於推崇與肯定；但在促進馬祖經濟繁榮、改善交通及社會發展成熟度等方面，振清認為仍然有值得省思與反饋空間。
振清以為，馬祖列島面積僅29.6平方公里，實際居住人口僅六-七千人，從事公職的人，佔據大部份居住人口的比例。換句話說，馬祖文官體系一方面應該是被視為亟待改革的『課題』，他方面又被認定是推動改革的『主體』；這種既是『意符』又是『意指』的雙重角色，將會是體現馬祖未來十至二十年之間，會在歷史洪流的淘洗下快速汰換，而掀起六○年代陰鬱出走潮；還是會通過時間的淬練，蛻變成為觀光休閒所在的關鍵力量。當然，民選官員或民意代表是否啟動足夠壓力與充分誘因，促使公務人員必須重新調整自己角色的定位，來快速且敏感回應外部變遷與挑戰，進而促使連江縣政府，這個龐大機器能快速運轉，也是不可或缺的重要因素。
美國第二十三任副總統史地文生(A.Stevenson)曾說：『對政治人物而言，最嚴峻的考驗不是選舉，而是治理。』振清從基層攀爬學習，對公共事務從陌生到熟悉，從熟悉到不足，若將時間停格，已經歷二十四至二十五個年頭，期間給我最大的力量與支柱，是振清樂愛這塊『土地』與居住這片土地上『人們』。這片土地每個角落我都踩踏過，而這裡居住的人們，是我的親戚、是我的朋友，更是我精神上的家人。讓我們一起來努力，使今天的馬祖，不僅止於是『明天的掌故』而是『明天的歷史』。
建構治理型政府 縣議會第四屆新會期伊始的期許／陳振清
- 2006-05-27
