報告人：縣長陳雪生
（續昨）
四、配合中央政策、發展地方產業：
馬祖地區傳統產業的式微已顯徵兆，為達成服務性的商業活動與傳統產業的平衡發展，政府將以責無旁貸的各項積極作為，結合民間力量創造生機，地區大部分的經費均來自中央的挹注，而中央的補助款有一定的方向與目標，必須符合政策方向的標的，方能爭取到經費。目前中央政策補助款性質多以「收益性之貸款」、「投融資項目」等為主，有別於往日的硬體建設補助經費，所以我們必須重新思考，地方那些產業可以藉著中央經費挹注而達到延續發展，這些都是我們召開研討會目的。
五、建構第二期離島實施方案、奠定永續發展基礎：
縣政推動具有計畫性與目標性，每一個階段都必須環環相扣，所以我們必須要建構一個未來縣政發展的藍圖，所以我們規劃「96-99年」第二期離島實施方案，因為攸關本縣未來四年整體發展，近期舉辦一連串會議，來凝聚共識，共同建構馬祖未來發展方向，本期實施方案以永續發展馬祖成為友善、具優質環境條件、適合鯨豚、燕鷗、更適合人長駐的「第二個家」；發展自然、有機、健康的無毒產業，承接福州經濟圈，提供優質消費需求的微型商圈，經營內需市場，建立在地自足機制；並善用社區動能，推動地景解嚴行動，藉由社區交流與異地行銷，建立馬祖認同網絡；提供研究資源、創造廣納人才的互動、開放學習園區，吸引人才回流進駐等，這些議題都是我們與台大接觸之後慢慢發展出來的縣政方向，所以今天這場討論會，希望各位充分表達意見，為馬祖未來的發展多作建言。
經過了數場的討論會之後，雪生對自己也有一份期許，在未來的任期內，雪生除了落實以上施政目標以外，在施政作為上，將以下列三個方向為立足點，具體落實各項政策方針，建構馬祖永續發展的空間與希望。
參、施政作為、三大方向：
一、廣結善緣、締造發展新機：
馬祖地處大陸邊陲且資源有限，今日所有的建設，都是數十年來人為耕耘所獲致的成果。在戰地政務期間，政府與民間必須與軍方建立良好的關係。實施地方自治後，縣府必須與中央各部會維持密切關係，必要時府會更須攜手向中央爭取，以期順利推動地方建設。近幾年雪生不斷加強與其他縣市的互動，包括：與桃園、苗栗、澎湖、金門等縣市的密集互訪、交流，台北市政府醫療、消防等資源的協助，與台北縣政府簽署觀光合作宣言及本年度舉辦的離島運動會等，其目的都在廣結友好，為地區未來發展尋求新的契機。
二、計畫施政、落實綜建方案：
從「馬祖綜合開發建設方案」、「連江縣綜合發展計畫」到「第一期（92至95年）離島綜合建設實施方案」，事實證明，地區近十年來的建設與發展，都循著既定的計畫與步驟向前推動。因此，擬定具體可行的施政計畫，依據計畫執行各項政策，進而落實計畫方針與目標，是雪生今後推動縣政工作的三步曲。也因此，今天召開的「馬祖論壇」顯得格外重要，因為，計畫的良窳，是決定施政成效的關鍵，雪生誠摯的期盼各位能「知無不言，言無不盡」，為「第二期離島綜合建設實施方案」提供卓越的建言。
三、凝聚共識、突破政經困境：
回顧戰地政務終止期間，本縣首度面對地方自治初始的困窘，但馬祖人傳統的韌性與毅力，不僅讓我們走出長期軍管的桎梏，在面對橫逆的過程中，我們更以堅定的信心與勇氣克服各項挑戰，才獲致今日的成果。如今的馬祖，再度面對詭譎多變的政經情勢，從中央政局的紛擾、財政預算的緊縮、軍方兵源的銳減、經濟轉型的銜接、兩岸形勢的突破，民眾對政府的期待，已遠超過以往任何一個階段。雪生認為，值此關鍵時刻，唯有捐棄個人的成見與己私，凝聚台馬兩地鄉親的共識與力量，才能突破當前的困境，為馬祖今後發展再創新機。
肆、結語－「以理性致祥和」：
民主政治固然經由選舉來落實，但欠缺「法治」與「理性」為根基的選舉，卻極易造成社會的動蕩不安與族群的裂痕。「團結」、「和諧」是外界對馬祖人的普偏觀感，但連年不斷的選舉所導致的非理性言論與作為，也正逐漸疏離鄉親之間的情感。因此，弭平選舉的傷痕，導正視聽，察納雅言，營造安定祥和社會，建立縣民對縣府團隊的施政信心，是雪生今後必須努力的目標。雪生也期待在座的每一位地區菁英，對今天所討論的每一項課題都能提供卓見，甚至毫不留情的批判。尤其本次論壇特別邀請的三十四位年輕朋友們，更應認清自己所肩負的使命與任務，不應只有「參與」，更必須隨時提出「質疑」，勇於發表「己見」，讓本次論壇的過程充滿活力，成果也必然更為豐碩。
再次感謝各位的參與，並祝大家身心愉快。（完）
2006連江縣政—馬祖論壇 馬祖未來發展方向與施政願景說明
- 2006-08-12
