小三通迄今已邁入第七年頭，殊不知在座各位，是如何看待二○○一年迄今小三通治理經驗，或許我們鄉親沒有太多特別感受，但對我而言，不敢有同樣對晤心態，從基層攀爬學習的我，懸念的是，小三通之後，馬祖會不會再度陷入歷史窠臼，擺盪在兩岸若即若離動態平衡中，馬祖民間遊資會不會像是「拔掉瓦斯拴」一樣，急速向大陸傾斜；亦或將來福建與台灣緯度相同地方，進行配對方式發展，那麼台中與廈門之間或許只需三十分鐘航線，馬祖如何在台灣與福建夾擊經濟板塊下，找到出口，這些都是我所憂心的。所以今天利用這個機會，我們姑且錯開肯定兩岸地方政府如何突破傳統束縛，展現魄力推動兩岸文化、經濟交融的推崇，也略過對小三通推動具名或不具名英雄致意，謹就經濟人觀點，詮釋「區域經濟」不可擋，馬祖如何依附福建省，結合成一個經濟圈，形成共生共榮的「小兩岸」經濟關係，提供平凡意見，來呼應今天的主題「兩岸合作，共同發展」。
靠近福建的馬祖列島，雖然是臺灣和大陸拉出國界的點，但翻開馬祖歷史扉頁，馬祖最繁榮優質三個時段，無論是鄭和下西洋，福建闢為五口通商口岸，或國共內戰期間，都是依附福建省結合成經濟圈，中介商船往來，如今拜小三通之賜，馬祖重拾與福建省的經濟依存關係，若就歷史背景推進，現階段的馬祖似乎有可能依附福建，再創一次繁榮優質時段，但若就一個事件或一個現象座標頭價值判斷，我端詳不出這樣樂觀氣息，因為小三通對馬祖個案而言，除提供廉價、新鮮農漁產品、降低福、馬往返成本，增加「設籍人口」或少數旅行業者受益外，對馬祖經濟發展，看不出有太大改變。倒是小三通之後，大量經濟傾斜對福建觀光旅遊、酒店、零售市場和房地產商機具有帶動效果。所以我面對福建省提出「海峽兩岸經濟區」的構想，將臺灣海峽聚落集群，納入「海峽兩岸經濟區」板模上，是否能在大、小三通議題上，找出另一個趨於兩岸平衡點的光譜，寄予厚望。但是如何實現兩岸在經濟、文化、社區互動等領域的整合，除端賴兩岸領導人的決策與視野外，是否採取得宜的行動與措施也是關鍵。
「海峽兩岸經濟區」是福建省繼長江三角洲、珠江三角洲、環渤經濟圈、西部大開發、以及振興東北老工業之後，中國區域經濟發展新的構想。它是以一個「區域經濟」戰略佈局的概念，我個人以為「區域經濟」是未來發展的必然趨勢，畢竟「區域合作，化解國家界線」是全球化浪濤。馬祖能否在這股歷史洪流中，附著福建結合成一個經濟圈，對馬祖而言，是千載難逢的良機，這也吻合我們當時推動小三通，對馬祖而言，就多個發展機會的邏輯。但在這之前，我個人必須強調一個重要的命題，那就是「海峽兩岸經濟區」的構想，必須能政經分離，不會是說一套做一套，一會兒只活在經濟裏，一會兒只活在政治裏的「創造性模糊」中。
最後，我以「歷史不會同情弱者，也不會諂媚強者，不陷入歷史洪流窠臼，唯一出口，是創造未來，紀錄歷史，而不是等待歷史，等待未來走向我們」予以共勉。今天有幸參加這樣盛大論壇，給我最大省思的是，在這兩岸起伏僵持的政治貧瘠土壤上，要栽種出豐饒多姿共榮的花朵，根底在於，我們是否抓緊機會、掌握住趨勢、加上獨具的遠見、最高行動力。如果說，「執政是一場測驗」，那麼這場測驗必須通過歷史盤點之後，才更有價值，今天與會的各位都正在創造歷史……。
再次，祝福大會圓滿，各位女士先生事事如意！
區域經濟，創造馬祖新顯學－參加第二屆「兩岸縣市雙百論壇」講稿全文 文：陳振清
- 2007-07-21
