2013/06/18【記者 陳祈儒 報導】
每年6月前2周舉行的Computex國際電腦展,為台北市信義計畫區一帶的飯店、餐廳以及鄰近酒吧,還有信義世貿與南港世貿,與展覽所需的裝潢產業帶來龐大商機,同時也激勵了國外買家飛台的航空機票、陸上交通的需求。
想一想,國際電腦展其實與近期國內熱烈討論的「博奕產業」有不少共通之處;如果政策推出博奕最終目的,是在提高國內就業、增加稅收、帶動國內內需,博奕專區的地點選擇與法規,其實應該跟推動電腦展的想法相近,這樣思考就會變得單純且有目標性,而不是把情況搞得更複雜。
(一)賭場是火車頭產業,蓋在本島或較有磁吸效應:
台灣政府現在對博奕產業有許多顧忌,例如賭博與色情連結。這多少是受到鄰近澳門印象的影響,所以許多縣市與離島地區居民反對賭場的設立。
情色業在國內並不合法,但是實際的情況是,在沒有賭博專區的設立之前,國內西部的主要都會區都有個別的情色產業隱藏市區裡;所以博奕最後設立在哪一個都會區,其實不能跟情色進駐該區劃上等號。
目前國內博奕區第一步的難題是地點的選擇。如果博奕的好處是可以創造稅收,這就要能持續的吸引海外的賭客,因此設立地點應該是發展的腹地夠大,而且海陸交通方便;以這一點來看,台北市建築擁擠、並且難以徵收新的土地,並不合適。
至於距離國際機場在50~70公里,或車程在1小時內的新北市、桃園郊區,或是台中、高雄市區比較合適。這些都會區還有空地,能夠規劃大型賭場與飯店,而且本島比較容易邀請到國內與國際的演藝與表演團體進駐,才是長遠且穩定經營觀光產業的條件。
離島並非一定不適合開發為賭場,但是以現在的金門、澎湖、馬祖離島機場胃納量、飯店規模與周邊措施、還有潛在的發展腹地,都難跟亞洲的首爾、澳門、甚至新加坡賭場來競爭;離島要作為賭場,政策必須要有一個明確且詳細的長遠規劃,不僅是交通、飯店,還有完整娛樂產業進駐與獎勵措施,要能夠確保可吸引到東南亞、還有大陸賭客到位,不是只靠硬體,而是要有完整的娛樂與觀光資源規劃。
如果政策不允許本島發展博奕,那離島先天資源不足的現實,政策推動得要投入更多經費與時間,才能夠有跟本島相同的效果,這一點行政院想清楚了嗎?我們其實挺懷疑的。
(二)賭場不只吸引賭客,還帶動展覽、觀光與娛樂產業:
政府在推動博奕專區的設立,當然會拿澳門的近況來作為研究,但是以法規與環境更為完善的美國拉斯維加斯( Las Vegas;美國賭城)為範本與借鏡,才更能認真的思考賭博產業所帶來的正面效益。一開始各地方政府就把負面影響考慮擺在第一位,博奕專區是開不起來的。
拉斯維加斯不僅是賭城,但也是北美的CES消費性電子展的舉辦地,因為經營賭城所開發出來的飯店、機場、便利交通、還有餐廳、大型秀場與酒吧,正好符合展覽舉辦的規格,以及商務人士在旅行中的需求。其實,不僅僅是科技展,舉凡一些時尚、配件等等展覽,拉斯維加斯也提供了良好的場地與住宿條件,每年完成了五金、汽車配件、家具、授權、電腦、禮品等等大型展覽,因此博奕所帶動的都市環境,也會帶來跟現有台北市信義區、南港區商務發展的效果,甚至還更為超越的出現了觀光與旅遊特色,如果中央政府跟各個地方政府能夠溝通這一點,相信地方政府爭取都來不及了。
而且北美近年經濟不景氣,拉斯維加斯也是許多美國民眾無法出國渡假時的國內旅遊首選。所以拉斯維加斯發展到後來,不僅是賭客聚集之地,還兼有舉辦各種秀展、國內旅遊、吸引海外觀光客的效能,如果能夠達成這種效果,將超越原本只有賭博的機能。
賭客所帶來的海外賭資的確能夠替政策帶進不少稅收,而背後的娛樂、觀光與消費、交通的商機,更可以增加國內就業與設備採購的商機;政府應該把博奕當作一個促進產業發展的起頭,長遠且嚴謹的思考該如何興利防弊,而不只是在「賭博與社會觀感」上爭論與作文章。
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