連江縣政府觀光局提供
（續昨）第二節 觀光發展限制
小三通政策未明，地區旅遊相關業者難以安排行程、
台灣與大陸觀光客遊憩體驗難以兼顧、住宿設施質與量
無法滿足觀光需求、交通及天候因素影響冬季活動，是
馬祖地區發展觀光事業最大的限制因素。
一、小三通政策未明
現階段小三通開放大陸人士來馬觀光，初步同意每天
一百人次的三天二夜觀光旅客，探親、學術考察及參訪
可停留七天六夜。雖然明定人次及停留天數，並有二十
至三十萬人次的大陸觀光客想一睹馬祖風光，但在操作
過程中仍有諸多限制，以至於小三通至今即將屆滿二年
，兩岸卻始終停留在單向交流階段。
參加三天二夜行程的旅客無需經由陸委會審查資格，
但卻因目前兩岸尚未排定定期航班，以致回程多採包船
方式，旅遊費用偏高，影響旅遊意願。二等探親及學術
考察、參訪活動的遊客，需經過陸委會審查資格，但審
查時間長達一個月，且未必能取得入境連lash;可，以致於旅
行業者難以給予大陸觀光客明確的時間與行程安排。旅
行業者多要求陸委會能縮短審查時間至一個星期，方便
業者安排後續
連江縣觀光政策白皮書 第四章 觀光發展潛力與限制（
- 2003-01-02
