【本報記者邱桂惠報導】從今年開始，公務人員一年一萬六千元的休假補助費，改採國民旅遊卡消費，並且必須是異地隔夜、到國民旅遊卡特約商店消費才能報銷。由於配套措施未完善，該政策引起廣大公務人員的反彈，也由於許多商家和風景區小店未蒙其利，認為政府無法真正照顧到經濟弱勢的基層，只獨厚財團。 針對政府將推動國民旅遊卡政策，今年元月一日起，公務員每年一萬六千元休假補助費，一律改採國民旅遊卡消費，不能如過去憑單據核銷。而旅遊卡由玉山、一銀、華南、中信銀、萬通五家發卡民間銀行承攬，為了此一政策，全國公務人員「被迫」集體辦卡，以全國三十六萬餘名公務員而言，五家得標的民間銀行均分，每家信用卡量至少暴增七萬張以上，政府成為信用卡業最TOP 的業務員。 行政院人事行政局指出，發行國民旅遊卡是人事局依據經建會研擬的政策方向推動，目的除了鼓勵公務人員休假，還要擴大內需、振興國內觀光業。據人事行政局估計，國民旅遊卡至少可以創造八十億元商機，如果再加上乘數效果，對帶動國內經濟應有相當幫助。 此舉雖說是振興國內經濟，但對沒有刷卡機的商店、夜市以及小店都無法受惠，而這些絕大多數是經濟弱勢，此舉不免讓人質疑，國民旅遊卡的實施，將使富者越富，貧者越貧。 政府推出的國民旅遊卡，是希望帶動旅遊風潮、落實公務員的休假，原本是美事一樁，但是沒人性的設計，已經把公務員給害慘，也引起許多公務員抱怨，歸納許多人使用後的經驗，共有四得，分別是得到累、得到浪費、得到沉重的心情、同時得到風險。 對許多公務員而言，相關旅遊規定毫不考慮個人家庭、健康、興趣等因素，犧牲公務員休假消費權益，也扭曲公務員選擇休假方式的自由，尤其是「異地隔夜」更不人性化，也就是說台北市的公務員，不能到陽明山賞花、泡溫泉過夜，台北縣的則不能到淡水看夕陽、到漁人碼頭看海住宿，因為不符「異地」規定。而「隔夜」的規定，更罔顧公務員可能得照顧家裡老幼，身心障礙的公務員受限無障礙空間旅遊環境，異地隔夜困難更高。 政府規定公務員休假補助須透過國民旅遊卡當「中介」，這已限制小而美卻無法設刷卡機的特色產業文化、休閒農業參與旅遊服務的空間。馬祖觀光本來就走的辛苦，多處觀光景點的民宿及飯店業者申請不到營利事業登記證，無法接受刷卡消費；再加上目前未有一家符合的特約店，國民旅遊卡的推動，將造成公務員徜徉馬祖山光水色時，不能住民宿、買手工藝品、吃地方或傳統小吃、雇用當地生態導覽員，因為以上這些服務都無法刷卡。 為了讓政府的美意能真正嘉惠公務人員及提振觀光市場，政府應該盡速增加發卡銀行、增加特約商店，擴大產業範圍，對異地隔夜和週一到週五的消費從寬認定，同時應該設立消費者申訴專線，讓消費者有更多選擇也更方便，才不會破壞了良法美意。
國民旅遊卡消費型制度上路
- 2003-02-25
