公部門是一種社會企業，而地處偏遠離島的馬祖，在地理環境、社經條件的限制下，地方的發展與建設，更是需要公部門投入大量的資源，扮演社會企業的角色。而馬祖在歷經戰地政務近40多年的時空背景下，雖然各項民生建設受影響，但也累積了許多蓄勢待發的能量，成就了馬祖地方獨有的內涵與氣質。這塊獨特的家鄉土壤，在縣府團隊秉持社會企業的精神，積極為島嶼找出路、解決問題並致力開發社會潛在需求前提下，過去的一年，除了看到馬祖在博弈公投的媒體效應下，聲名大噪的結果，年底預計將再為馬祖迎來突破12萬旅客人次的觀光佳績；我們希望藉由博弈觀光的推動，公部門能扮演好社會企業的角色，轉劣勢為優勢，為地方建設與發展找尋一條新的出路。一步一腳印，本府一年來的施政在縣府團隊致力推動改善民眾生活福祉下，我們看到交通持續改善、厚植文化觀光能量、為地方產業注入新的活力、以及普及的社會福利等縣政成果，並為馬祖迎來全國22縣市「幸福城市」排名第二的榮譽。
一、針對馬祖獨特的島嶼地形與地理位置
(一)打通海空任督二脈，以交通帶動觀光、以觀光扶持產業
在空運方面：
(1)南竿機場由目視機場提升為非精確儀降機場，有效提升南竿機場近20%飛航率；立榮ART-72型載客70人座全新客機已於12月1日正式加入馬祖航線，台馬空中交通旅客服務的質與量都獲得提升，邁入新紀元。
(2)持續爭取北竿機場擴建計畫，以澈底改善空中交通。
在海運方面：
(1)旅遊旺季實施「臺馬輪」東-馬-東-台航班，改善東引對外交通，帶動觀光人潮。
(2)興建台馬交通船並命名為「馬祖之星」，將於103年底前加入台馬海運服務，將有效提升航行安全及客運服務品質。
在離島交通方面：
(1)興建莒光島際交通船並命名為「東海明珠」，將提供舒適平穩的島際交通服務，一舉改善離島客、貨運及車輛運輸問題，讓人員、物資、郵件運送更為便利。
(2)配合國際觀光度假區開發，進行南北竿跨海大橋可行性評估規劃。
(二)建構兩岸一日生活圈，讓兩岸旅遊更便捷
(1)配合明年北竿白沙-黃岐航線正式通航，積極布建一日生活圈周邊配套設施。
(2)在不違背國家政策前提下，嘗試兩岸共同推動冷戰遺跡申請「聯合國世界文化遺產」，從更宏觀的文化角度，共同見證國共內戰及美蘇冷戰歷史所形成的特殊軍事文化景觀，昭示世界和平的珍貴。
二、運用馬祖獨有的戰地特色混搭閩東風情形塑特有的「馬祖文化」
(一)凝聚地方共識，建立在地文化自信與認同
突出戰地文化、閩東傳統、「元宵擺暝」及擁有世界唯一媽祖靈穴，甫於今年10月正式啟用的媽祖宗教園區等文化資產，做為厚植在地傳統文化力養分，發展獨一無二的文化觀光亮點。
(二)以在地文化內涵，形塑馬祖國際競爭力
(1)亮島人出土，改寫南島語族歷史，掌握話語權，為亞洲大陸東南沿海一帶早期人群移動與擴散問題提供關鍵性解釋基礎，也讓馬祖列島對於世界人類遷徙史的重要性大幅提升。
(2)冷戰遺址，申請「聯合國世界文化遺產」。
繼馬祖戰地文化登上聯合國教科文組織總部講堂，躍上國際舞台後，我們將持續整備及反思戰地文化遺產和地方環境、社會與經濟之間永續發展的共存關係，讓這個躍上世界舞台的文化資產持續發光發熱。
三、讓馬祖走出去、世界走進來，轉劣勢為優勢，推動「馬祖亮點」計畫
(一)馬祖國際觀光度假區整體開發計畫
(1)全國目前唯一通過地方性博弈公投，同意在馬祖設立含博弈在內的國際觀光度假區興建。
(2)創造國際及國內媒體高度關注，提升知名度，為馬祖觀光帶來亮麗成績。
(二)持續爭取國際郵輪彎靠馬祖
(1)連續兩年邀請「麗星郵輪」來馬，開啟馬祖海上旅遊新紀元，創造當日1500遊客登島，帶動地方消費成長。
(2)明年將全力配合「太陽公主號郵輪」10月來訪，協調景點勘察、規劃旅客動線等事宜，為郵輪彎靠提前做好準備，增進地方觀光能量，帶動商機。
在迎接103年到來前夕，縣府施政核心亦將加入推動縣府組織再造及建立離島高齡友善城市新樂園計畫。
一、推動縣府組織再造，創新突破提升政府行政效率
歷時6年、經過2任縣長後，連江縣組織修編案終於在議會本會期開議期間送達議會審查。秉持既有員工權益保障、政企分離，縣營事業機構與公司如有政策性虧損，仍予適度補貼等3大原則，期許改制後的事業與公司機構員工，體認縣府持續爭取補貼以及穩定就業與營運的苦心。期盼縣議會及中央政府支持創新，改革的組織修編案，讓行政更有效率。
二、推動高齡友善城市計畫，建立離島高齡友善新樂園
馬祖65歲以上老年人已達聯合國高齡化社會標準7%，占人口比例7.95％。為實現在地老化願景，提升長者生活品質，本縣將全力推動高齡友善城市計畫。跨局處室盤整友善空間、了解長者需求；連結公、私部門、學術單位、社區團體共同建構高齡友善城市架構，預計於103年申請加入世界衛生組織高齡友善城市會員。
三、結合政令宣導、文化與觀光行銷，印製分送103年具馬祖特色的日曆，以上僅將這一年故鄉事擇要陳述，期待鄉親朋友持續給予縣府團隊鼓勵支持、批評與指教。
我們期待來自善良的人民以及有厚度的社會正面向上的能量，縣府團隊更應以創新突破、提升行政效率的社會企業家服務精神，為馬祖鄉親謀取最大的福祉。
秉持社會企業的精神，發現並解決問題 ，致力開發社會潛在需求，因地制宜、找尋馬祖新出路 文：楊綏生／企劃室新聞課提供
- 2013-12-08
