（續前）四、加速地籍釐清，維護縣民權益
(一)重辦土地登記，落實還地於民
1、重新辦理土地總登記共計受理9千8百餘件，截至4月20日止結案數2,027件（新案1,397件、舊案630件），結案比例20.49%，核發權狀144件。
2、為加速處理指界重疊糾紛，鼓勵申請人自行協調界址，規劃專人協助查詢糾紛情形，優先釐清界址，並自3月起辦理莒光鄉土地糾紛調處，迄至目前為止已完成東、西莒總登記糾紛調處共計201筆。
3、為強化土地總登記審查作業，於104年12月9日修訂「連江縣地政事務所受理尚未完成登記土地總登記作業原則」 ，成立「連江縣地政事務所總登記申請案審查小組」，就民眾申請面積超過3千平方公尺以上之案件定期開會，予以實質審核，並為准駁與否之決議，迄今已召開5次會議，目前已完成莒光鄉全部及南竿鄉福澳段，嗣後賡續辦理介壽段、仁愛段之案件審理；為加速辦理土地總登記及公有土地返還作業，自成立「馬祖土地總登記推動小組」迄今，已召開6次小組會議及1次工作會議，除隨時掌握執行進度並公布鄉親知悉外，對實務遭遇問題，能適時獲得解決。
(二)維護縣民權益，返還公有土地
馬祖地區非經有償徵收或價購等程序登記為公有之土地應自103年1月10日起108年1月9日止申請返還，目前受理申請案件303件，案移登記數213件，核發權狀29件(是類案件採即收即辦，每案作業期程約10個月）。
(三)推動行動辦公室，提供地政便民服務
為減少北竿、莒光、東引民眾舟車之苦，地政事務所持續推動下鄉服務行動辦公室，每月排定登記、測量人員至各鄉服務1-2日，服務項目包括地政案件諮詢及各類案件輔導等。
五、厚植藝文氣息，豐富島嶼內涵
(一)維護文化資產，活化歷史空間
經國先生紀念館於105年1月13日重新開幕，該館藉由中央補助經費進行館舍翻轉計畫，注入新的元素，使館舍資源提升，表現馬祖關鍵期的重要歷史與文化資產，以經國先生紀念館現址既有空間、整修、史料蒐集、資料保存再利用的觀念為基礎，提供多功能方式，並結合經國館下方馬祖民俗文物館及周邊景觀，形塑成一個新的文化體驗與休憩並重的園區，發展在地教育、文化、旅遊等多方位角色為目標，帶動整體觀光效益。
(二)推動世遺保存，活化戰地景觀
為能將連江縣四鄉五島閒置營區活化再運用，積極展開閒置營區撥用作業。105年獲中央補助規劃津沙營區及梅石營區補助經費，規劃為「津沙營區」，以「翻轉技藝」為主題，將津沙營區從過往戰技場域，翻轉為適合文創的技藝場域，透過參與式設計完成活化目標。以「特約記憶」為主題運用「梅石營區」，朝向地景公園方向規劃，呈現梅石地區在馬祖戰地文化裡的撫慰性後勤場域的空間回憶，兩營區將以兩年時間分階段完成目標。
(三)建立文獻中心，典藏歷史記錄
推動馬祖在地文化蒐錄、典藏、保存與提升，建構文獻蒐錄、典藏與保存系統，成立文獻委員會及典藏中心，加強蒐集並保存連江縣史蹟、文物及方志等珍貴資料，加強鄉土文化及地方文史相關研究。目前已積極進行連江縣歷史文獻資料蒐集，未來採電子化方式保存，並透過網路即可查詢相關文獻。
(四)推展多元閱讀，打造閱讀環境
介壽中正圖書館歷經年餘搬遷整修，以全新面貌於5月4日開幕服務，提供南竿東區民眾、駐軍以及遊客更優良視聽閱覽空間，並針對兒童、幼兒提供專屬親子空間，營造優質讀書環境，擴大閱讀人口及使用年齡層，大幅提升使用滿意度，打造優質閱讀環境。
(五)強化兩岸交流與文化傳承，推銷馬祖特色文化節慶
辦理2016馬祖擺暝文化祭系列活動，除透過活動傳承在地文化信仰，凝聚在地住民向心力，並促使民眾投身更多地方傳統節慶藝文工作活動，今年度更別開生面，透過與台南鹽水蜂炮現場直播連線同步啟動馬祖蜂擺暝活動，成功行銷馬祖傳統文化節慶，並吸引約2,000多名觀光客前來參加。
(六)在地文化扎根，提升藝術涵養
馬祖藝文節「藝起飛揚」，為提升馬祖文化向下扎根，於4月28日至5月8日辦理「馬祖藝文節-藝起飛揚」系列活動，活動包括齊柏林、鍾文音名人講座、御甲戲園芹壁素人公演、福建省實驗閩劇院與在地表演團體共同演出福州地方閩劇戲曲，提升馬祖地方戲劇欣賞及藝術涵養。同時辦理文學成長學習營及家族書寫座談，透過專業老師文學創作教學，提升馬祖文學品質及教育扎根。
六、提升教學環境，創新優質教育
(一)提高國小教師員額編制，穩定教學現場師資人力合理提高教師員額編制，以穩定教學現場師資人力，提升國小教師員額編制至每班1.65名教師，核定經費計210萬元，實際核撥189萬元，本府自籌10%計21萬元，以補貼本縣國小教師員額編制提升之人事經費。
(二)推動行動學習，提升學習動機
1、提供完善行動學習上網環境，104年12月完成建置本縣所有國中小無線網路基礎建設，設置AP熱點數量計80點，讓各校推動行動學習更加順暢及便利。
2、為普及本縣學校推動行動學習，與信望愛基金會合作，捐贈689臺之平板電腦提供本縣所有國中小作為行動學習教學使用，辦理教育訓練，105年將結合介壽國中小及中正國中小推動2年之經驗、信望愛行動學習平臺與各縣市教育雲資源，以精進本縣各國中小推動行動學習。
(三)幼兒園全面公立化，加強本土語言教學
1、推動公私立幼兒園本土語言及在地文化融入幼教活動課程，教育部核定經費7萬1,420元，倡導使用本土語言， 使之自然成為師生日常活動慣用之語言。
2、105學年度介壽附幼將下修至2歲，本縣率先完成幼兒園全面公立化，辦理教保員徵選考試，日期與全國統一，訂於6月25日舉辦。
(四)辦理優秀青年選拔表揚，鼓勵青年奮發進取
激勵青年奮發向上於3月29日舉辦青年節表揚大會，社會優秀青年共計有朱志航等三位，學生優秀青年共計有林庭君等6位，由縣長、指揮官等貴賓頒獎鼓勵獲選青年，邀請北竿青年吳朝成分享「選擇」。
(五)成立少年兒童合唱團，開發兒少音樂潛能
為啟動兒童音樂發展潛能，推動成立連江縣少年兒童合唱團，以介壽國民中小學為中心學校，負責各項業務。合唱團於本年2月20日赴馬尾參加兩馬鬧元宵活動演出，並於本年度青年節表揚大會上表演，展現訓練成果。目前已完成團員徵選，將持續進行訓練、演出，以提升本縣音樂水準。
七、完善基礎建設，優化生活品質
(一)推動福澳國內商港，強化海上客貨交通
1、「馬祖港福澳碼頭區擴建後續工程－港埠設施基礎建設」於104年6月9日辦理驗收，目前辦理結案中。本工程包括三席（S2、S3及E1）深水碼頭，可提供5000噸客輪及3000噸貨輪停靠；防波堤已完成660公尺，將大幅提高福澳港區之靜穩度；本工程完成後增加三席碼頭，另將產生9.16公頃之新生地，將創造本縣土地開發收益，促進地方繁榮。
2、「福澳碼頭區擴建後續工程-行政旅運大樓工程」預定完工期限為105年6月13日。工程累計預定進度96.07%，累計實際進度97.90%，進度超前1.83%。
3、「馬祖港福澳碼頭區擴建後續工程－港區公共設施建設」 工程累計預定進度38.79%，累計實際進度35.87%，進度落後2.92%。
4、「北竿白沙港區北堤規劃設計案」已完成所有鑽探工作，目前正進行初步設計中。為妥善規劃落實需求，設計時將赴現地辦理說明會，以凝聚民眾意見。
5、「東莒猛澳碼頭區外廓防波堤工程」，預定106年7月竣工。工程累計預定進度18.20%，累計實際進度51.25%，進度超前33.05%。
6、「中柱碼頭區行政旅運服務中心興建及周邊環境營造工程」，目前正在辦理基本設計第三次審查會，並進行鑽探及安全鑑定報告審查。
(二)推動南北竿大橋建設，完成可行性評估
「南北竿跨海大橋可行性評估」，中央補助本案88%經費 (880萬元)、本府自付12%(120萬元)，總計1千萬元整。業於4月12日召開期末報告審查。本案契約預訂於105年9月前執行完成。（未完待續）
專題報導／連江縣政府施政報告 報告人：縣長劉增應
- 2016-06-05
