堪稱全台22縣市首長「期末考」成績出爐，《遠見雜誌》2018縣市長施政滿意度大調查，6月11日舉行頒獎典禮。花蓮縣、台東縣、桃園縣、新竹市、連江縣五位首長榮登五星肯定，親自出席受獎。
花蓮縣長傅崐萁在任9年，9連霸均獲五星，成為《遠見雜誌》史上摘星最多的首長。台東縣長黃健庭則是5度獲5星，成功讓台東從「貧困」翻轉為揚名國際的旅遊城市品牌。
獲得今年度民眾滿意度全台最高的桃園市長鄭文燦、滿意度增幅和施政分數成長最多的新竹市長林智堅、勇奪最高施政成績的連江縣長劉增應，這3位於去年評比時已獲5星，今年再度蟬聯5星。
自1995年起，《遠見雜誌》推出「縣市長施政滿意度調查」，歷史悠久，且調查項目順應時代變革，納入民眾對首長的施政滿意度，以及縣市政府八大面向施政表現等分數來論定星等，是向來被公認為最具公信力的縣市首長檢驗指標。
遠見天下文化事業群創辦人高希均開場時致詞，讚揚五星首長對台灣的施政貢獻。他回顧，自1990年代後半，台灣民主政治便居亞洲地區領先地位，其中的關鍵角色除了中央，就是地方政府的努力。
高希均直言，走向民主的過程，往往不是平坦道路，最大危機就是民主變民粹，導致經濟發展、社會安定、人民關係等受到挫折。所幸有這群地方父母官依然努力拚施政，為民眾打造幸福家園。
負責此專題的《遠見雜誌》副總主筆李建興觀察，全台22縣市今年有8位首長是任期最後1年，這份施政成績等於是他們的「畢業考」，其餘14位尋求連任的則可說是「模擬考」。
不少人甚至私下比喻，《遠見》的縣市長評比幾乎被視為今年年底縣市長選戰的預測風向球。
今年寫下最高民眾滿意度、最低負評的桃園市市長鄭文燦透露，當年角逐市長選舉，曾被大家視為不可能任務。如今他執政也力拚逆轉勝，要讓外界看到桃園不只工廠和機場，更把環境、教育、文化都列為重要指標。
講台灣價值，每座城市都有獨特價值，鄭文燦強調，桃園是讓年輕家庭可以在這裡擁有生活、工作、夢想，安心落腳的地方。這三年半，桃園人口成長15萬人，生育率在全台僅次連江，每年出生人口從1.7萬名增加到2.3萬名。
鄭文燦笑稱，自己不喊口號、不強調要打破藍綠，但他相信好的城市治理可以打破政治教條。他感性分享，擔任市長最大的滿足，就是讓市民說「投這張票給你很有價值」。
新竹市擁有所得高、學歷高、出生率高、平均年齡最低的「三高一低」，新竹市市長林智堅心中有個藍圖，新竹雖是小城也可以有大戰略。
多數人想到新竹可能是竹科和美食，卻不知道新竹城市發展非常早。林智堅透露，今年是新竹開墾300年，當年開墾先人擁有不畏困難、努力不懈、分享共好的三大精神，延續至今。他把握機會，邀請更多外地民眾在今年7月21日到29日前來參與新竹300年系列慶典，重新認識新竹。
身為在場最年輕的五星首長，他藉機呼籲台灣價值的重要，期許年輕世代不要忘了台灣精神，即使當前社會面臨種種問題，找回肯奮鬥的台灣精神就是解決關鍵。
花蓮縣長傅崑萁寫下《遠見》五星首長九連霸紀錄，他肯定《遠見》長久以來嚴謹客觀的評比，讓國內地方治理有互相學習的良性競爭。他表示，其他縣市也是他的導師，花蓮也不吝與其他縣市觀摩分享，為了讓基層治理全面提升，不只是花蓮、其他縣市鄉親也都得到照顧。
但傅崐萁話鋒一轉，他主張，影響台灣進度最大阻力是在中央，台灣有亞洲最高的人民素質，卻有最低端的中央政府。90年代，台灣GDP是1600多億美元，大陸是3800億美元，到2000年左右，台灣是3300 億美元、大陸是1.2兆美元，到去年台灣是5800億美元、大陸是12兆美元。換算一下，大陸進度是我們速度的10倍。
傅崑萁也感性地感謝太太一路相伴。他也呼應《遠見》6月號封面故事「謊言台灣」，不能淪於謠言治國、謊言台灣，這一代要努力，不能輸掉下一代。
台東縣縣長黃健庭一開口就相當有信心，直呼近年改變最多的就是台東。他坦言，8年前「貧困」就是台東的代名詞，弱勢人口比例最高、欠缺工作機會。如今台東不一樣了，連國際都看見台灣。台東縣年初獲booking.com訂房網站評為全球十大新興旅遊城市之一。
在大環境不好之下，台東卻能逆勢成長。去年台東失業率全國最低，商家年營業額、民間存款跟八年前比較分別多了200億和370億元。
黃健庭強調，首長責任是在讓城市進步、讓人民幸福，而不是追求個人的滿意度。正視台東財政困難，他堅持使用者付費，不惜得罪選民，像是免費午餐政策排富、路邊停車收費等，8年來各項開源節流等同創造38億財源。年度總預算今年達到240億元，比他剛上任時成長70％，等於1年多出100億預算來建設台東。甚至連續三年有結算剩餘。「台東已經可以開始還債了，」黃健庭很驕傲地說。
連江縣縣長劉增應今年寫下施政分數全台最高的紀錄。劉增應直言，馬祖資源非常少，卻能把握每次機會，發揮最大效益，做到很多不可能的事。
今年馬祖得到八大面向的教育施政第1名，其實，馬祖是全台唯一沒有大學的縣市，去年已完成海洋大學馬祖分校的設立、第一屆招生率100％，今年第2屆同樣很理想。
此外，觀光是馬祖重要出路，除了聞名國際的藍眼淚，還有更多豐富的人文生態 ，像花崗岩、大坵梅花鹿等。劉增應透露，已完成馬祖發展的縣政白皮書，將發揮島嶼特色，分別制定4年與12年的中長程計畫。
劉增應強調，會加速馬祖基礎建設，如南北竿大橋、加強機場建設，在未來關鍵時刻更要朝向開放，與國際接軌交流。
專題報導／2018《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查 5星縣市長 ◎遠見雜誌
- 2018-06-17
