張議長、周副議長、各位議員女士、先生大家好！
欣逢貴會第7屆第2次定期大會開議，增應今日率領縣府團隊與會，並進行施政報告，深感榮幸。承蒙貴會長期對本府的鞭策與支持，讓本府各項縣政建設工作得以順利推展，並逐步實現施政願景，謹代表本府全體同仁表達由衷謝忱。也希望未來仍能持續給予本府協助及指導，讓府會攜手合作達成鄉親的期望。
本府施政始終以為民服務的精神回應鄉親的期盼，各項政策正逐步落實，為實現「健康島嶼、幸福馬祖」的施政願景，依據「108-111年第五期綜合發展建設」、「12年縣政發展計畫」規劃藍圖，縣府團隊逐步落實推動多項重要建設計畫，包括爭取興建馬祖大橋、國民樂活體育館、仁愛147示範住宅、大坵聯外道路、塘后聯外道路、北竿衛生所、社福大樓、西莒山海一家海館、長輩安養的長照 2.0 服務及青年育才政策、特色產業園區、城鎮之心建設、馬祖酒廠拓廠計畫並建造4500噸交通船及因應少子化的育兒津貼、設立公共托育服務等，所有的建設與計畫均以建構更舒適、更安全的生活環境，提供更優質、更便利的公共服務照顧更多弱勢民眾以及促使「馬祖」成為更有競爭力、更有國際觀的島嶼而努力。
以下謹就本府各項縣政推動工作提出報告，敬請各位議員女士、先生給予指教。
壹、重要施政成果
一、落實社會照顧、共創幸福島嶼
（一）新建示範住宅照顧住宅需求
1、「南竿鄉仁愛段147地號示範住宅、社會住宅興建統包工程案」9月20日舉行開工動土典禮，縣長劉增應、立委陳雪生、議長張永江以及營建署副署長吳宏碩、馬防部政戰主任辜麗都等人及專案管理、營造公司代表等人共同持香祝禱、執金鏟動土，祈求新建工程能夠順利完工。
2、本案5月份公開展示建築模型及售價，6月份執行選位簽約作業總戶數194戶（含13間店鋪）尚有8間未售出，並於8月6日審核通過細部設計圖，預計111年7月27日完工。
3、配合本縣南竿鄉仁愛段147地號示範住宅興建案資金需求，8月2日與財政部地方建設基金簽定第二期自償性債務舉借契約，合計金額7億4,997萬元，俾利住宅興建業務順遂執行。
（二）建構友善托育環境
1、108年委託辦理南竿及東引公共托育中心營運經費計1,892餘萬元，目前南竿鄉收托30名幼兒，東引鄉收托8名幼兒，協助支持父母養育、教育幼兒，提供友善托育環境，打造平價、優質、普及的托育服務。
2、完善各鄉公托設施
（1）北竿社福大樓新建工程（含公托），於107年11月27日由三暘營造有限公司以6,155萬元得標，於5月6日辦理動土典禮，預訂109年5月19日竣工，完工後提供家長友善托育幼兒環境。
（2）東、西莒社區公共托育家園：
內部裝修工程均已完工，並辦理後續營運相關事宜，預計於109年1月開辦營運，園區各可收托12名幼兒。
（3）新南竿公托中心：規劃於縣民樂活多功能體育館1樓設置公托中心，預計可收托80名幼兒，預定於110年底完工後遷移至新場所。
（三）補助南竿及北竿鄉公所老人活動中心
1、補助南竿鄉公所新建復興村老人活動中心，核定補助經費1,200萬元，已於10月6日開工，預定於109年10月份完工驗收。
2、橋仔老人活動中心新建工程計畫經費核定補助2,320萬688元，北竿鄉公所與原廠商終止契約，8月重新公告招標設計監造服務，8月30日完成議價程序，由王家祥建築師事務所進行規劃設計，預計11月中旬前完成重新招標。
（四）促進地區青年就業
1、本府於107年11月成立青年事務委員會，108年5月7日召開第二次委員會議，了解在地青年心聲及相關議題。
2、為增進本縣青年學生提早學習職場經驗及規劃個人生涯，108年暑期大專青年公部門工讀計畫共有17名大專學生報名，錄取15名，在縣府及所屬機關學習工讀。
3、4至9月本府獎勵連江縣縣民取得技術士證照，計有6位民眾申請，共發出新臺幣3萬6,000元整。
（五）加強勞動權益宣導保障勞工權益
1、本府於108年2月27日成立第1屆勞資爭議調解委員會處理勞資爭議，保障勞工權益穩定勞動關係。
2、1至9月勞資爭議共2案，經本府召開調解會議，由調解委員溝通協調下第1案資方支付勞方30萬元；第2案資方支付勞方36萬，共計66萬元，均達成和解。
二、活化交通配套、建構便捷交通
（一）提升空中運輸動能
1、鄉親保留機位今年5至6月，向立榮航空公司承包南、北竿往台北空運機位，每日南竿7位、北竿2位，合計9個位子。經執行結果實際訂位報到使用率為51%，空位補貼費用為15萬4,791元。
2、立榮航空公司補貼派飛加班機，4至9月總計派飛11趟次，合計疏運758人次。
3、離島直升機緊急疏運服務，4至9月期間，東引及莒光交通航線共疏運253人次，平均每趟載客率約為53%。
（二）建構臺馬航線對開機制
「臺馬之星」執行臺馬航線，「臺馬輪」執行南竿－東引航線，並於旅遊旺季時，兩船相互支援方式運作，同時配合連續假期收假日，加開對臺交通航班，疏運滯留旅客，108年1至9月「臺馬之星」執行356航次，輸運8萬8,206人次，「臺馬輪」輸運3萬5,691人次（含島際航線），有效紓解旅客不便，達成負責任島嶼目標。
（三）購建4500噸級「新臺馬輪」
1、為提升海上運能，爭取建造4500噸新船，行政院核定總經費11億4,000萬元，中央預算補助80.5%，離島建設基金補助6%，本府配合款13.5%。
2、本府於4月26日函復交通部原則同意本案綜合規劃報告書，9月24日完成評選作業，經評選「傑舜船舶安全管理顧問股份有限公司」為優勝廠商，已於9月27日決標，年底前提送DBO（Design-Build-Operate）統包招標文件。
（四）推動公路公共運輸計畫
1、交通部公路總局核定四鄉五島整體停車改善規劃案，經費新台幣500萬元，已提報本縣11處停車場新建案，108年6月17日召開初審會議，7月8日來馬實地現勘。目前「東引公共立體停車場」工程新建案已於9月3日複審會議審查通過，其餘案件將安排於後續議程審議。
2、108年度向交通部公路總局爭取公車營運虧損補貼，並經核定為新臺幣1,425萬元；另公車營運與服務評鑑新臺幣27萬元，已於108年8月30日完成簽約執行。
（五）推動福澳琅岐航線
1、琅岐航線於108年5月18日上午開通首航營運，截至9月止進出旅客7,262人次，目前航班為每日上下午各1趟次，單程票價新台幣850元，來回票價1,650元，受限陸方閩江限速管制，航程約80分鐘。黃岐航線1至9月進出4萬3,165人次。
2、開航後雙方正就各項優惠及促銷措施辦理規劃研議，吸引兩岸三地旅客藉由本航線往返，增加旅運人次，轉而降低票價，同時持續與陸方就限速問題進行協商，縮短海上航行時間，亦可提升本航線競爭力，帶動本縣旅遊相關產業發展。
（六）辦理馬祖國內商港經營海運快遞貨物專區
「馬祖國內商港福澳碼頭地上建物（一般倉庫）經營海運快遞貨物專區」招商，已於108年10月3日完成評選，入選為「和忠海空聯運有限公司」，簽約後即可開始向海關申請辦理海運快遞業務，如建置順利預計109年4月開始試營運，除可挹注港務營收外，更可提供地方就業機會。
三、型塑觀光特色、促進地方經濟
（一）推動馬祖運動觀光
1、第一屆東引軍事越野障礙賽於108年8月3、4日，首度於東引鄉辦理，參加人數約850人，打造一鄉一特色及路跑兼旅遊的新型態賽事。
2、本府於108年9月7、8日，舉辦第一屆「2019年馬祖莒光雙島定向越野活動」，邀請台澎金馬及中國大陸、香港、挪威及德國等好手約500餘人，分別於西莒、東莒各辦理1場次，活動前後，安排媒體記者參訪，持續報導露出，有效行銷馬祖運動觀光。
（二）發展馬祖觀光特色
1、為推廣馬祖莒光方塊海美景，9月7日假莒光鄉辦理「WCA國際魔術方塊公開賽」，達人組比賽皆比照國際賽事規格，約25位好手參賽。另於莒光推出「愛在莒光婚紗攝影比賽」，徵選20組新人於莒光特色景點拍攝婚紗照，塑造莒光婚紗景點。
2、8月7至11日，辦理觀光品質提升計畫導覽解說員基礎訓練課程，計有地區30位學員參加，並規劃於10月及11月，前往各鄉辦理進階課程，提升接待技巧與服務態度，另特別新增英語對話課程，加強國際遊客服務能力。
3、7月19至22日參與2019台北國際夏季旅展，以「馬祖小鎮漫遊年」為主題積極行銷，並邀請在地旅行社及特色伴手禮業者現場展售，觸及上萬人次，有效拓增馬祖能見度。
4、執行交通部觀光局春遊獎助-團體專案，第一階段4月15日至5月15日，第二階段6月19至26日，核撥獎助金計新台幣1,000萬元，共計獎助327團7,054人次，船票優惠獎助金新台幣66萬7,230元，共計獎助44團1,004人次。
5、執行交通部觀光局春遊獎助-自由行專案，4月1日至6月30日，補助旅宿業者計114家，補助房間數1萬767間，補助總額為新台幣538萬3,500元整，創造地區旅宿業營收總額為新台幣2,025萬9,686元，加速推動馬祖地區觀光活動特色化及在地化，達成鼓勵國人來馬旅遊，促進地方觀光產業發展。
6、今年由交通部觀光局全額補助台灣好行@馬祖，讓遊客能搭車輕鬆遊馬祖。營運路線：為南竿、北竿、莒光、東引，繞行各島重要觀光景點，南竿1日遊300元，北竿上下午各半日遊200元，莒光東西莒1日遊300元，東引1日遊400元、半日遊200元，各路線均有套裝優惠。並自9月10日起各路線只要2人登記就開車出團，截至9月底前搭乘人數達1,250人，有效服務出遊旅客。
（三）改善民宿合法化問題
民宿管理辦法修正案於106年公布實施後，地區民宿申請合法登記計分三類，包括現有合法增加房間數、已列冊待輔導合法及新申請，目前合法民宿計158家，已列冊待輔導合法業者-結構證明替代使用執照部分，計有57家截至108年9月已輔導合法19家，尚有38家待輔導中。
（四）改善觀光景點工程
辦理西莒山海一家－海館基礎觀光遊憩設施興建計畫，獲中央核定107-109年補助計畫預算新台幣1億500萬元，中央預算8,000萬元，地方配合款2,500萬元整，於108年3月25日通過規劃案專案審查，目前完成細部設計初稿，俟觀光局核定委辦即辦理後續工程招標。建構整合性旅遊服務據點，提升莒光地區住宿服務品質及旅客承載力。
（五）開拓大陸觀光旅遊市場
1、拜會國台辦政策支持：大陸公布暫停47個城市赴台自由行，恐影響地區旅遊業。縣長、立委暨議長與金門、澎湖等地方政府首長及民意代表，一同前往北京拜會國台辦，獲北京官方正面回應，於9月20日起，福建福州、廈門、漳州、泉州、龍岩、平潭等恢復金馬澎自由行簽注業務，並維持海西地區20個城市得赴金馬澎個人遊。（未完待續）
專題報導／連江縣政府施政報告 報告人：縣長劉增應
- 2019-11-17
