公產、為全民所有,管理、應確實嚴格

  • 2003-03-13
連江縣政府為有效管理公產,正積極推動電腦化,並且就現有管理人員進行教育訓練,結合現代軟體系統和專業,為公產建立制度。我們知道政府現有財產管理並不周全,也衍生不少問題,因此,對這次舉辦公產管理教育訓練,寄予厚望,更希望各單位經管財產業務人員,能夠學以致用,落實教育成果,未來在管理領域中發揮所長,使政府的公務財產得到應有的保障和運用。 儘管財產管理不是什麼新鮮事,因為各單位現在都有公產管理人員,同時以規定辦理財產增減,事情是做了,可是效果如何則是問題所在,特別是制度化的建立,為此,我們認為縣府能夠面對這項工作,就是一種突破,唯有透過專業和電腦系統的結合,才能達到事半功倍的效果,我們期待的是,全縣所有公產都要列入管理,嚴格防止落入私人口袋,使公產保持完整。 公產分有很多類別,國有、縣有、鄉有等等,不論屬於那方面,私人非經合法程序,都不能佔有,我們以土地為例,連江縣政府及所屬各單位的公有土地,數量頗為可觀,這是數十年來的累積,政府每致力一項公共建設,就得收購很多土地,像是開闢一條道路,沿線的土地所有權就為政府所有,如果是機場、碼頭面積更大了。其次,政府機關和學校所在地,如果已經辦理征收,當然也有權使用,除了土地之外,各單位還有許許多多財產,如房屋、設施等,依規定都要列入賬目管理。 公產管理之重要性,不僅使政府權益得到保護,而且可以避免很多糾紛,例如,政府征購一塊土地用於公共建設,按理應該立即辦理土地所有權登記,完成法律手續,可是有些承辦人疏忽了,置之不理,而這塊土地又被有心人先行下手,此人不時就來要地,糾紛由此而起,這種案例,近年來隨著政府公共工程推動而增加,為政府帶來很大的困擾,其次,在單位財產方面,如果管理不善,不僅賬目凌亂,而且容易被人佔為己有,許多問題提醒政府部門,公產管理不善的關鍵,出於承辦人和相關設施上,所以縣府這次對症下藥,不但辦理專業教育訓練,而且計畫建立電腦系統,做法很務實,至於能產生多大效果,還需要進一步觀察。 馬祖是個法治的地方,政府依法行政、公務員依法行事,在這個前提下,任何工作,都要依法有據,財產管理亦復如此,過去如何作業,我們不必探討,現在處理為時不晚,以今天電腦之普及、通訊之便捷,一旦財產建立制度,就像是「電子公文」處理機制,全縣四鄉五島不論那個單位、學校增加公產,只要登錄上電腦,就永遠洗刷不去,相對的,任何人也無法「作怪」,糾紛自然可以減少甚至避免。 從軍管時期的戰地政務到地方自治的連江縣政府,半個世紀以來,政府累積的公產,何止千百億,這是屬於全民所有,因此,政府將財產管理制度化,不僅是注重行政效率,更是在為鄉親保護財產。