馬祖在自治之後，地方建設大步開展，這十年的建設
工程，等於過去四十年的總量，為馬祖發展舖下基石，
也帶來了部份負面民意的評價，值得深思警惕。我們不
是否定曾走過艱辛的步履，而是期望留下紮實的腳印。
連江縣長陳雪生上任後，有鑒於建設工程計畫興建施
工期或有變更、追加、延長，以致工程窒礙難行、停頓
落後，在多次主管會報中指示，工程須先徵集民意，再
做完善規劃，並不得隨意變更；同時要求規劃設計的顧
問公司所作的規畫設計報告，要獲得民眾掌聲，才是最
大的成就，也是評鑑專業能力的依據。平情而論，若設
計不當，規劃不周，而遭致民怨，不但枉費政府的用意
，也造成地方損失與缺憾。
金馬歷經四十年的軍管歲月，過去因時代的背景，偏
重軍事建設，同時在軍政一元威權體制下，縱然建設工
程不盡人意，民意表達聲音十分薄弱，意見自由市場也
遭淹沒。在地方自治之後，由人民當家作主，在民意監
督下，政府的施政受人民付託，也有了約束，同時底層
的聲音，是主政者最關切的接受符碼。
不容諱言，過去在體制驟然變革，地方政府組織編制
未臻完備，專業人力配佈及工作量未盡平衡
規劃設計 要獲得民眾掌聲／縣長陳雪生對建設工程的期
- 2002-03-30
