地區一直存在的濫葬問題，最近因為網友的關切，又搬上檯面，成為大眾討論的重點。馬祖幅員如此有限，如果濫葬問題不能有效改善和杜絕，讓各地繼續出現零星墓園，不難想像未來「活人與死人」爭地的場景，馬祖還有什麼發展可言。因此，政府應該把這個問題當作重要施政來處理，縣民也要瞭解濫葬的後果，共同保有地區好山好水，達到永續經營目標。至於如何處理這個老問題，我們以為，應該從治標和治本雙方面努力，在治標上，採宣導和執法並行，避免濫葬繼續發生，治本上，則要推動墓園遷移工程，把所有墳墓歸納到公墓，解決此問題難免有困難，然而，政府和民眾能夠配合，特別是政府擁有資源，也有義務，發揮公權力，必然會有一番作為，我們充滿期待。 過去數年以來，政府致力杜絕濫葬，採取一些措施，例如頒布禁令等，縣長陳雪生對此十分重視，承辦單位也很用心，然而效果卻很有限，最大的原因在於缺乏執行，因為過去只注重禁令頒布和宣導，沒有施展公權力，民眾把它當成「耳邊風」置之不理，我們知道，地方鄉親多數很守法，性情也很平和，對於政府政策一向配合。基於此，政府如果能夠以宣導和執法並重，即使現階段無法推動墓園移動工程，至少也可以避免濫葬繼續惡化，在全縣各鄉中，東引的公墓政策最為落實，他們是怎麼做到的，值得效法和借鏡。 其實，濫葬問題和地區公墓公園化政策沒有落實，關係很密切，如果公墓公園化政策能夠落實，濫葬問題就會減少，甚至於杜絕，我們以南竿和北竿作一比較，南竿的民眾公墓稍有規模，民眾接受度也高，所以各村濫葬較為緩和，北竿公墓尚在興建之中，在此之前，幾乎所有死人都是濫葬，事實上，在沒有公墓的情況下，民眾不自我處理又能如何，而東引是全縣公墓設施最為完整的鄉，也是沒有濫葬問題的地方。 包括北竿在內，過去因為未設公墓或設施不足，鄉親為濫葬找出理由，可是往後各島已經設置公墓，而且相關設備逐漸改善，如果再有濫葬問題出現，不是政府執法不力，就是民眾不守法。為此，政府應該先致力於治標工作，亦即宣導和執法並重，儘管主管部門指出，政府對於濫葬問題，「凡是能做的，已經都做了」包括各種宣導，可是單單宣導是不夠的，必須嚴格執法，因為，今天幾乎所有民眾都知道，自己隨意開闢墓園，於法不合，可是他們依然為之，原因何在，難道不怕觸法？當然不是，鄉親之所以不理會政令，是因為政府缺乏公權力，政令形同具文，當他人「違法」建墓而沒有遭到取締時，自己也就「效法」起來。至於治本工作，則是把所有零星墳墓，全部歸納到公墓，就像是南竿機場興建時，遷移墓園工作一樣，其實也不怎麼困難，用心、溝通和執法，是成就事務的必要手段。 地區濫葬問題，既然已經搬上檯面，而且受到各方重視和討論，大家不妨平心靜氣討論個結果來。
杜絕濫葬，應從治標、治本雙方面努力
- 2003-04-16
