連江縣港務處為有效管理碼頭，正研訂船隻停泊碼頭收費計畫，預定在今年七月間實施。這是地區設置碼頭以來，首次對一般船隻進行收費計畫，業者的感受如何？又會有什麼舉動？有待時間的考驗。然而，任何一個有制度、有管理的碼頭或商港，都是採取使用者付費的原則，馬祖已經正式成為國內商港，管理趨於制度化，對停泊船隻進行收費乃大勢所趨，只要政府的政策是正確的，必然會得到鄉親的認同和支持。 在全國二十五個縣市中，馬祖因為環境特殊，有不少特例，其中，船隻停泊碼頭不收費就是其一。當然，在此之前，碼頭缺乏管理制度，甚至連港務處，都是臨編的組織，所以也就「順其自然」，只要爭議不大「得過且過」。可是，現在不同，港務處已經是正式組織，碼頭管理也上了制度，更重要的是，馬祖奉核定為國內商港，一切得以商港相關規定來運作，因此，港務處針對現實環境，推動船隻停泊碼頭收費，是必要而實際的。 一個法治社會，最大的特色，在於法治與公平，不論從事何種事業，都要在法律規範與立足點平等下，展現其作為。同樣的，碼頭收費也是基於法治和公平，今天在船隻比較多的南竿福澳碼頭和北竿白沙碼頭，常常出現「船」滿為患的景況，有些船很少使用，甚至已經廢損，可是依然佔據船位，使有限的碼頭空間，顯得更為擁擠，進出船隻不便，既費時又危險。當碼頭收費之後，這種佔據碼頭的情況，可望大幅降低，畢竟不會有人把錢拿來當兒戲。 其實，今天不論船隻來自何方，只要有功能、在使用，多多少少有些收益，特別是航行兩岸三地的船隻，常常是滿載，利潤可以想像，在這種情況下，每個月花點錢，用來停泊船隻，應該可以承受。是以，只要政府政策明朗，而且公平處理，必然會得到多數業主的支持，但是其收費應力求合理。至於月費多少才合理，不妨參考其他縣市碼頭管理機制。 我們認為，使用者付費是大環境所趨，可以得到鄉親認同。然而，地區畢竟缺乏重要產業，經濟也在起步之中，一些小型船舶，還是在困境中生存。為此，政府對碼頭停泊船隻收費，最好考量業者的感受和能力，假以時日，當產業經濟發展到某種程度的時候，適時修正收費標準，比較切合實際。另外，全縣分為四鄉五島，每個島都有碼頭，經營情況也各有不同，政府是否把它全部納入收費機制？如果有些碼頭因為進出船隻很少，空間閒置不用，停泊船隻是否也要收費？凡此，涉及的範圍很廣，都要從長計議。 環境在變，政策制度也在變，在變動過程中，只要是合理的，我們都要加以重視和推動，碼頭船隻停泊收費，不但基於公平，同時維護碼頭良好的秩序，此乃大勢所趨，我們和鄉親一樣有所期待，然而其收費標準和收費層面，則要慎重。
碼頭靠泊收費，大勢所趨
- 2003-04-17
