社區是人類生存的環境﹐它不是一成不變的﹐而是需要經營﹐以提供居民更好的生活品質和發展空間。地區社區營造起步甚晚﹐可是在政府重視和鄉親努力下﹐卻有不錯的成果﹐其中最大的動力來自民眾對社區的投入。最近以來﹐社區組織不斷在鄉村出現﹐經由鄉親的自覺和努力﹐使社區環境更為美好﹐而在改變過程中﹐保持原貌是非常重要且受到關切的。 連江縣議會首日的縣政總質詢中﹐就有多位議員關注社區發展問題﹐他們是「既期待又怕受傷害」﹐因為一個社區如果經營不善﹐不但無法達到居民的要求﹐同時原有風貌盡失。為此﹐議員希望政府於致力社區發展時﹐務必非常用心﹐在維護鄉村原貌的前提下﹐投入各項設施﹐有效改善鄉親生活品質﹔縣長對此表示認同﹐他說﹐縣府今後將朝此方向努力﹐也希望社區民眾熱情參與﹐共同為家鄉的進步而奉獻心力。 有關社區發展工作﹐近年來不論是政府和民間都投入很多心力﹐也有所表現。政府爭取中央補助經費﹐針對社區需要適時提供資源﹐而民眾特別是部份熱心人士﹐他們利用空閒時間﹐投入社區營造各種工作﹐這種自動自發的精神﹐對於社區族群產生激勵作用﹐居民即使不出力﹐也會給予配合﹐而社區發展最重要的就在共識﹐有了民眾的共識﹐許多工作可以順利推展﹐為社區帶來新面貌。 我們樂於見到社區活力﹐但是在發展過程中﹐必須非常謹慎﹐政府即使有錢﹐也要把錢用在適當的地方﹐才能保持鄉村原貌。人們常說「錢是萬能」﹐可是對於社區發展﹐不一定完全需要經費挹注﹐因為硬體建設常常造成原貌的流失﹐甚至於破壞﹐得不償失。例如﹐馬祖風景區管理處最近在南竿津沙推動一項公共工程﹐由於與聚落景觀格格不入﹐鄉親表示強烈的質疑和譴責。我們知道政府推動一項公共工程並不容易﹐從經費爭取到規劃施工﹐盡心又盡力﹐然而這些努力﹐往往卻因為設計上的不當而遭受批評﹐是人力的浪費也是公帑的損失。 其實社區發展不一定需要大建設和大投資﹐能夠做到「井然有序﹐清潔衛生」就是很好的典範﹐地區已有幾個成功的案例﹐如南竿牛角､北竿芹壁﹐它的特色在古樸﹐讓人賞心悅目﹐這種特色不但提供居民良好的生活環境﹐同時具有商業價值。事實上﹐一個成功的社區營造﹐必須和經濟相結合﹐提供民眾就業機會和生存條件﹐像是現在比較熱門的民宿﹐能夠在社區中出現﹐便是一種經濟活動。 總之﹐社區發展最大的動力在民間﹐政府只能站在輔導的立場﹐適時提供援助﹐最近以社區發展為前提的組織紛紛成立﹐目的就在匯集民眾的智慧和力量﹐達到永續經營的目標。現在非常可喜的是﹐政府和民間經由多年的摸索和努力﹐對於社區發展﹐在觀念上已有某種共識﹐尤其是原貌的保存和特色的塑造。
社區發展重在原貌呈現
- 2003-06-11
