地區實施都市計畫時間很短，因為過程急迫，也缺乏整體考量，導致現今問題叢生，都市計畫是一個地方的建設藍圖，對產業發展和土地開發的影響甚大，過去的缺失令人遺憾，未來在修正時，必須非常慎重，使地區有限的土地發揮最大的經濟價值，這是鄉親的期待，民意的訴求，更是馬祖的希望。 在連江縣議會本會期定期大會中，有關土地議題，每一位議員幾乎都提及，從軍方或政府佔用民地，土地所有權取得以及都市計畫問題等等，無所不包，也始終沒有具體結果，現在的問題沒有解決，下個會期必然又是質詢的重點。土地問題的確很難處理，因為它所涉及的層面太廣，特別是地區地籍資料建立很晚，加上都市計畫的缺失，使問題更趨複雜，話雖如此，政府和民間能夠坦誠面對，假以時日，仍有解決的機會。 都市計畫之所以必然慎重，在於它的影響力，我國其他縣市，都市計畫委員倍受「禮遇」，他們是土地的「審判者」，一旦完成都市計畫，並經中央核定，不管地主願不願意，都要「服從」，正因為如此，各縣市對於都市計畫無不謹慎，甚至在都市計畫改變時，出現許多弊端，地區長期實施戰地政務，在人治濃厚的環境中，民眾往往疏於接觸法令規章，多數鄉親也不知道都市計畫的「威力」，等到計畫確定，後悔莫及，問題由此而生。 所謂「往者不可諫，來者猶可追」，過去的事情或許有其時空因素，現在如何補強才是重點，我們以為，都市計畫決定權雖然在中央，但是已經賦予地方修改建議權，正常的情況下，中央都會尊重地方；因此，我們應該從都市計畫相關法規切入，即使呈報和修改過程需要冗長的時間，也要積極爭取，畢竟這是千秋大事，且關係到地區整體建設和鄉親權益。 未來不論都市計畫如何修改，達到民意百分百需求是不太可能的，因為在一塊土地上，有許許多多地主，每一位地主的想法和利益不一樣，可是政府擁有決定權，只要能以整體建設為考量，對馬祖今後發展是正面的，多數民意就會支持，為了都市計畫更為完整，我們以為，首先得思考都市計畫委員人選，這些委員不僅具備法治素養，而且熟悉地區環境特性和未來發展方向，特別是聽取基層的意見，才能做出正確的判斷和決定。 其次，民眾要有法治觀念，今天大家處在一個自由開放社會，在享有民主制度的同時，也要尊重法治，一項事務成為法律之後，鄉親就得遵守，面對土地所有權歸屬和都市計畫都是如此，地區少數民眾因為不瞭解法律卻又非常堅持己見，常常無中生有，不但造成社會不安，自己也不好過。 只要是問題就有解決的機會，都市計畫亦復如此，民意既然對都市計畫有意見，現在應該是討論的時候了。
都市計畫問題何其多
- 2003-06-15
