今年地方政府組織架構，在總員額不變的原則下，作了重新的組合，它的方向是正確的，且較符合實際需求；相對地，民意的期待也是高感度，檢驗的成績更是高標準，因此，各局室掌兵符的主管要備加努力，加倍動力，為主政者任用抉擇而加分。 地方政府組織再造於今年一月核定，由於人力移撥部署及辦公處所配置需要時間，真正啟動則在二月春節之後，迄今已近半年時光，各局室經過這半年的重整、規劃，也該有新的動感，以讓民眾有新的觀感。 政府組織再造，其目的是將過去五十年的舊架構做體質的改善，有的機關已完成階段性任務予以裁撤歸併，有的功能重疊予以統整融合，也即拉成扁平，以收事權統一之效。如前述，它的方向是絕對正確，而外界注目及批判的主管人選，或多或少都摻雜個人喜惡，這並不是重點，也不必太在意。其實各主管要在意的是能端出什麼菜色，這才是最重要的，禁得起檢驗，也禁得起挑戰。 憑心而論，經過這半年的民眾觀察及感受，各局室的動感仍顯不足，各主管活力也不彰顯，仍流於公文處理作業，而欠缺公務執行的動力。固然，過去五十年的包袱全歸諸改造後的部門承受，是不公平的評價，但是只要動起來，既使欠缺經費、缺乏人力或是法源未備，民眾的眼睛是雪亮的，他們看得出來，也會給予掌聲。 所謂地方自治，即由地方上的人共同處理地方上的事務，而公部門有兩種人，一種是民選的，一種是依法任用的，前者是決策者，後者是執行者，執行者是承決策者之命去執行公務，要為決策者負責，而各主管就是帶兵打戰的第一線指揮官，扮演重要角色，也負施政團隊的成敗。 在公部門運作中，各局室主管必須領銜演出，站在最前端，端出年度菜單，擺出陣仗，而不是坐在辦公室內「呈上轉下」，或是埋首公文字語。要獲得民意掌聲，就是走出去，走入民間，走入所屬業務的領域，去發現問題，去解決問題。 在民意洪流中，如果只坐在冷氣間，民間事務無法掌控，或是落在民意之後，這股洪流會淹蓋你的位置。 以地方事務，說它龐雜也行，說它萬緒也好，其實也易抓住脈動，公部門主管要多想、多問、多跑、多動，問題既便無法解決，民眾反彈也會降低。 要多想，就是想問題，想點子，一定要有點子，才能有新的作法，民眾也會有新的感覺。要多問，人非天才，也非專業，但專業不如敬業，有問題去問、去傾聽，你就能掌握第一手資訊。 要多跑，也就是多跑民間、多跑中央，與各局室有關的部會司處，去爭取、去表達，有了專案補助，你的構思就能揮灑。 要多動，一般公文作業交給課、股，各局室重大計畫主管要自己去推動、去掌控，再分工合作，可得事半功倍之效，若是交由基層去執行，只會事倍功半。 主政者非三頭六臂，也非神話之人，以愛迪生發明家的聲譽，事實上是後面十四人團隊創造堆出的，我們期盼府內九局五室揮發能量，十四位主管共同創造動感，改變民眾對政府觀感。
再談組織再造後各局室的動感與人民的觀感
- 2003-07-25
