連江縣港務處將針對地區國內商港五百噸級以下貨船，依法收取靠泊及管理費用，這是依據中央法令進行，且全國皆有，地區自然不能例外，而且符合使用者付費原則。不過，小型貨船業者設立不久，其營運尚在摸索階段，是否能夠承受為數不少的靠泊費用，值得商榷。我們以為，馬祖現在是個法治的地方，政府依法行政，人民也要依法行事，任何行之於全國的權利與義務，人民都得遵守，使社會得到規範與公平。因此，船隻靠泊商港必須收費，至於何時收、又該收多少，政府應該和業者充分溝通，最好是在情理法兼顧下，使收費趨於合理，圓滿收場。 長久以來，地區各個碼頭對於小型貨船，都沒有實施收費制度，這種情況多少和政府體制有關，早年實施軍管，所有港口、碼頭均由國軍管制，在「長官關照」下，業者可以免除一些支出。事實上，過去地區碼頭設施簡陋，不但沒有列入國內商港，也缺乏收費的依據，重要的是，民間根本沒有小型貨船。現在大環境改變，在地方自治之後，地區公共建設大步邁開，島島有碼頭的目標逐漸完成，而且一舉躍升為國內商港，在這個體制下，這些碼頭的管理機制步上軌道，政府在這個時候實施收取管理費用，應該是恰當而必要的。 我們常說，時代在變，環境在變，馬祖的各種制度也在改變，過去人民可以避免一些「該繳而不必繳」的費用，那是體制的因素，當然社會也缺乏這些條件，現在不同，中央的法令，地方必須尊重，鄉親處在這個年代和這個地方，應該建立正確的觀念，而使用者付費也是一種趨勢，沒有人可以置身事外，基於這個理念，鄉親對於貨船靠泊碼頭收費，就可以釋懷了。然而，每個地方的環境不同，產業也不一樣，我們即使遵守付費原則，也有討論的空間。 據報導，如果依照中央規定，目前靠泊在北竿碼頭的所謂「北海艦隊」，每隻小型貨船，一個月如果不動，加上環保費要付一萬三千多元，這個數字對於業務量高的船隻而言，可以不當一回事，然而，北竿貨船是在小三通之後建造的，在業務不太正常的情況下，付費顯然吃力，值得政府體諒與重視。 現在是民主時代，政府政策涉及到民眾權益時，需要說明、協調、溝通，貨船靠泊碼頭是中央的規定，地方可能無力拒絕，可是，地方的特性與困難，也有必要下情上達，如果能夠舉辦公聽會，讓政府、民意代表、相關業者在一起研商，或許可以找出一個方向，建立某種共識，使政策的阻力減到最低 不論從尊重中央制度或使用者付費的角度來看，貨船靠泊碼頭付費，都是不容置疑的，業者也有此心理準備，然而，任何政策都不是絕對的，現階段靠泊國內商港最多的小型貨船，以北竿居首，他們對這項制度的看法，以及承受能力如何？不妨好好溝通。地方鄉親一向理性，政府多數政策也能得到尊重，有關貨船靠泊碼頭收費標準，應該在法令之下兼顧到情與理。
商港合法收費，情理也要兼顧
- 2003-08-05
