最近幾年，地區各項建設積極推動，且有初步的成果，社區營造和聚落保存工作表現尤其突出，它結合政府和民間共同的力量，特別是鄉親的覺醒和參與，使許多原本幾近荒涼或廢棄的社區和聚落得以重建，賦予新的生命。不但使地區人文資產能夠得到尊重，而且提升鄉親生活品質，甚至於產生經濟效益。是以，我們今天致力社區營造工作，具有實質的意義與功能，這項希望工程現在剛剛才起步，而落實「居民參與、培力造人」的理念，乃是社區營造和聚落保存成敗的關鍵。 不同於公共建設全部由政府主導，民眾只是站在配合立場，社區營造需要民眾自動自發力量，進而促使政府協助。在過去一段時間裡，地區有幾個社區和聚落，在鄉親積極參與和政府支援下，已經收到很好的效果。包括南竿的牛角、鐵板，北竿芹壁和東莒福正等，他們的成果都有一個共同的特點，就是鄉村熱心人士主導，宣導全民參與，加上政府政策的配合，亦即擁有天時、地利和人和條件。事實上，我們成就任何一項事業或工作，都離不開大環境和人為的因素，社區營造或聚落保存，尤其重要。 地區因為環境特殊，也有特殊的現象，過去因為長期實施軍管，導致部分鄉親遷居他地，也由於軍管，使民生經濟蕭條，這些不利於地方發展的因素，卻換來人文和傳統資源的保留，時來運轉，現在這些條件，則是最大的資產。像是北竿的芹壁聚落，經過整建，不僅建築原貌重現，而且具有觀光價值，民代已經提議將它列為世界資產，不論未來情況如何，都說明聚落的珍貴，而許多社區也能保持一定程度的古老建築，使社區景觀多樣化，既不失人文，又有現代風貌，多少也是特色。 社區營造也好，聚落保存也罷，都需要關懷與力量，而中央所主導的「社區總體營造」，特別強調「居民參與、培力造人」，事實上，不論任何社區發展，如果缺少居民的熱情和參與，根本就做不起來，特別是在啟動初期，因為居民的觀念沒有建立，甚至還有人從中生事，讓成長之路充滿艱鉅，所以，把居民參與做為營造社區的第一步是務實的。其次「培力造人」更為重要，所謂中興以人才為本，把它縮小到社會，則是伙伴關係，未來在政府輔導和社區積極下，不斷培訓伙伴，讓有心人得以投入社區，成為希望的種子。 連江縣社區營造中心成立之後，不僅促使地區社區營造工作大步邁開，而且可以建立在地和台灣互動平台、經驗交流、資源分享，馬祖的成功經驗，是其他縣市所重視的。同樣的，我們也需要注入活水，使社區營造更上一層樓。而這項工程最吃重的角色則是社區居民，我們希望連江縣社區營造中心掛牌只是一種形式，如果賦予行動和力量，才是未來的希望。
居民參與、培力造人--連江縣社區營造中心成立的實質意義與功能
- 2003-09-01
