地區幅員有限，人口不多，卻分散四鄉五島，對於政府人力造成深重的負荷，如此特殊的環境，在人力運用上也要十分靈活，尤其是屬於專業領域者，來自不易，更要統籌運用，以達到人盡其才效果。在縣政工作推動上，縣與鄉之間層級固然應該區分，但是必須互相支援，以發揮最大的行政效率，而觀光導覽人員的充分運用，就是需要思考的方向。 南竿、北竿與大坵之間自從有了固定交通船後，不但提供鄉親和觀光客服務，且對觀光業也有加分作用。據報導，每週二啟動的快輪，幾乎都是客滿，凸顯這個「處女地」的魅力，政府適時規劃交通工具，也發揮了功能，然而，因為缺乏解說員，使大坵自然生態和優美的環境被埋沒。為此，縣長陳雪生重視民意，指示縣府觀光局指派人員提供服務，有人建議，南竿「卡蹓公車」解說員可以支援，這個點子很好，因為地區觀光業剛剛起步，觀光導覽方面的人才需求量大，現在正是青黃不接的時候，一人要當多人用，能夠相互支援，既可以減少人力，又能提供旅客服務，政府自然有所考量。 其實，不僅是觀光解說員，政府部門很多工作也應朝此方向思考，因為地區島嶼分散，一些屬於縣級職權的任務，在縣府無法全面兼顧的情況下，最好把任務下放或委託處理，例如，生態方面的事務，原本縣府應該派員前往辦理，可是以縣府人力能否支援到四鄉五島，如果無法派出專人進駐鄉村，就需要公所的力量。事實上，在地方自治實施之後，縣與鄉許多職責已經適度調整，這種行政機制還有很大運用空間。 馬祖因為地方小，人與人之間互動十分密切，為社會帶來和諧，這是地區的特性。相對的，這種特性也可以用到政府行政部門，儘管鄉是自治體，部分經費且由中央政府直接撥助，但是行政系統不容任意改變，在我國目前仍然維持五級政府架構下，縣與鄉具有隸屬關係，何況，地區四個鄉自籌預算十分有限，幾乎全賴中央或縣府補助，鄉對縣所賦予的任務，必須盡力而為，不僅符合體制，而且也是一種尊重。 依據行政院年初公布的一份資料顯示，連江縣在全國各縣市中，公務員人口的比例最高，其他縣市一位公務員要服務二十多個民眾，馬祖只是個位數，這種情況固然是地區環境的因素，不過，公務員多的確也是事實，對於服務鄉親工作，應該特別加強，以提升行政效率，不論是縣府團隊還是鄉村幹部，都負有責任，特別是縣與鄉的互動和合作。 大坵島過去因為少有人煙，被披上一層神秘的面紗，也由於交通船的行駛，其面紗被揭開，果然具有特色且受到歡迎。導覽員設置之後，更有助於觀光客對當地的瞭解，而以馬祖特殊環境，人力相互支援和運用，是必要的，解說員如此，政府部門也一樣。
政府活絡人力運用，因應地區特殊環境
- 2003-09-03
