本報發自東引報導，當地一棟圖書館，原為縣政府財產，十多年前借給東指部使用，且有借據，軍方竟然自己建卡，視為己有，產權問題為之發生，未來可能要訴諸法律來解決，類似這種情況也存在於其他單位，相關單位應勇於面對。整體而言，這是戰地政務所留下的問題。那是環境和體制的因素，我們無力阻止。但是，現在可以透過各種途徑力求解決，重要的是，公務財產不論屬誰，政府相關部門都有保護的責任。 戰地政務期間，軍政一元領導，許多財產也不分家，特別是運用基層建設經費興建的房屋，儘管錢是由地方政府支付，卻是國軍官兵施工，當建築物完成之後，應由那個單位管理和使用，聽任長官一句話，如果撥給軍方又不歸還地方，產權就很複雜了，東引圖書館便是實例，軍方或許認為是他們興建的，何況已經使用多年，所以把財產建卡，而且在陸總部甚至國防部有賬，未來處理十分棘手，此事考驗政府智慧與決心，好在軍方和政府都屬於公務部門，今後經由協調達成共識，不傷彼此感情，是最好的結局。 八十一年實施地方自治時，為了處理地方和軍方有關財產方面的問題，雙方曾經投入很多心力，大致的做法是，不論產權屬於誰的，以現況來決定，亦即這個建築物如果是軍方在使用，其產權即使是地方政府的，就要立即撥用，辦理財產轉移，同樣的，軍方財產為地方所用，也不能吝嗇，像是現在的連江縣立醫院，原本是軍醫院，地方自治後便歸地方政府所有，這個處理方式，對於軍民友誼維繫和政務正常運作，均有正面的意義，至於在當時沒有併案處理的產權，必然有其因素，現在面對這個問題，固然比較難辦，可是不能再拖下去，愈早處理愈簡單。 再者，地方自治以來，政府投入幾百億經費，從事各種公共建設，這些建設的用地，政府已經辦理價購，當屬政府的財產，可是有些單位沒有立即辦理所有權登記，錯過第一時間，民眾「先下手為強」，結果土地產權發生糾紛，這種過失很嚴重，政府有可能損失財產，還會造成政府與民間的對立，社會為此付出重大的成本。 政府財產來自全民，當為全民所有，不論是國有、省有、縣有或本單位的財產，一旦交由機關學校或事業單位管理，也就賦予這個機構責任。連江縣政府最近以來對於財產十分重視，已經責成各單位自動調查，建立電腦資料賬卡，政府並且派員指導，往後將實施檢查，這個制度一旦建立，政府所有財產得到保管，是一大進步和突破。但是，在建立制度過程時，主管單位必須嚴格要求，像是東引圖書館這種問題，如果能夠利用這次建卡的機會，把產權問題解決，可以避免後遺症，也為地方爭得財產。 地方政府依法行政，財產也要依法處理，東引圖書館只是個案，希望以此凸顯財產管理問題，共同來面對、來解決。
各單位都有保護財產的責任
- 2003-10-26
