一群山羊竟然能夠在東莒島上「逍遙」數年，政府和民意似乎對它都無能為力，這是法治社會中的「異數」，對環保和農業單位的執法能力，是一大考驗。
東莒山羊放養問題，已經存在許多年，使自然生態環境受到嚴重的傷害，期間不斷有鄉親和民意代表反映，政府也在強調設法處理，勸說和罰款雙管齊下，卻不見改善，業主何以無動於衷？依然我行我素，問題到底出在那裡？這種無視於法令和環保的做法，對法治社會是一種挑戰。今天的馬祖，已經實施地方自治，政府依法行政，民眾在法律規範下，進行各種事務，如此，社會有秩序、產業有活力、地方更有成長。我們不容任何不法事件長期存在，即使是一群動物，只要於法不合也不能例外。
整體而言，處理山羊放養問題，應該不是那麼困難，因為它的行蹤明顯，當然也不會「泛政治化」，如此單純的問題，只要有關單位面對，總會找出合理解決的辦法。政府中雖有縣和鄉之分，但是在農業和環保工作上，都有執行的權力和義務，現在的執行問題，是出在縣還是鄉，應該作出釐清。據報導，政府相關部門已經有所行動，縣府建設局說，去年曾經協助飼主圈養羊隻，並對羊隻施打預防針，因為羊隻無法銷售到台灣，所以今年將會持續輔導工作。環保局則指出，去年針對羊隻所造成的環境汙染問題，向業主開出三張罰單，總金額一萬八千元，未來除了良性勸說外，只有再開罰單了。其實，羊隻不能銷售台灣，卻可以在地區宰殺出售，至於開出罰單，也可以持續不斷，業者自然有所克制。鄉親如果不瞭解法律而觸法，應該善加解說或勸導，但是，明知犯法而為之，就不值得同情，強行執行以展現政府公權力。
我們特別針對這種話題加以詳述，一方面是基於環保，更重要的是守法精神。在環保上，自然生態是地區最大的資產，據專家調查發現，全縣四鄉五島的動植物非常豐富，其中珍貴植物多達一百多種，而羊隻則是植物的最大殺手，山羊所經之處，許多珍貴植物為之遭殃。飼養羊隻是鄉親早年重要副業，然而羊隻連樹苗都不放過，政府才禁止羊隻放養。其實，鄉親飼養山羊的利潤非常微薄，因為大陸貨源十分充裕，地區部份業者，從大陸購買冷凍羊肉在地區出售，所製作的羊肉菜餚，頗受消費者歡迎，這是商業行為，只要合法且羊肉沒有問題，我們多持正面的看法。再者，政府既然已經禁止羊隻放養，民眾就應該遵守，這是身處法治社會應有的態度。是以，我們認為，凡是不法情事，不論大小，都必須嚴格加以取締，否則社會失去公平，秩序也無法維護。
東莒山羊問題，經由本報的報導，又搬上檯面，引起各界重視，我們希望有關單位施展公權力，促使這個老問題早日得到解決，此乃生態環境之幸，法治社會之福。
東莒島上山羊，考驗執法能力
- 2004-02-01
