民眾反映，大陸馬尾港和馬祖福澳港的通關作業太慢，旅客苦苦等候影響權益。這種情況已經存在很久，希望有關單位重視並著手改善。兩岸小三通以來，大眾多把焦點放在中央政策上，認為沒有大幅放寬貨物和人員中轉業務，對金馬外島經濟缺乏助力，這是主客觀環境所致，非地方能夠使力，只能說是無奈。但是，一些實務性且不會涉及政治敏感的事務，不論馬尾或馬祖，應該積極推動和改善，全力以赴。這些事務和人民權益息息相關，海關作業就是其中之一，同時海關是國家或地方的門面，過關秩序和服務品質，關係整體形象，影響深遠。
小三通實施三年多以來，在兩岸地方政府和民間共同努力下，終於開辦客運固定航班，鄉親和部分外籍人士可以自由往來，對於兩岸關係之增進、彼此之瞭解以及商業之熱絡，都有正面的意義和功能，是小三通的最大收穫。然而，「兩馬」之間由於客運業務尚未走上軌道，海關作業緩慢，出關不夠順暢，導致旅客出入境不便和詬病，不過在大陸馬尾方面，經由多次的兩岸協商，已經有所改善。據經常往來於兩岸的人士透露，馬尾港海關設施十分完備，空間也很大，他們可以針對客源流量，隨時調整或增加作業人手。最近「兩馬」客運增班，該港作業員相對增多，服務品質也在提升之中；反倒是馬祖方面有待努力。
設於福澳港候船室內的海關作業位置，是為小三通人員往返臨時開闢的作業場所，有限的空間，使作業流程和服務品質無法提高。特別是和臺馬輪旅客出關作業在一起，如果遇到臺馬輪和兩岸都有客運船隻前來，海關同時運作，乘客一進一出之間，場面十分混淆，毫無秩序可言。再者，負責海關作業的中央相關單位，人力和物力不足，單項作業已經吃緊，因應雙項進出關，更顯得捉襟見肘，甚至忙不過來，無形中降低了服務品質。另外，這幢大樓既然是候船室，當然只能提供前往台灣的旅客休息空間，從大陸來馬的人員則被排拒在屋外，必須等到完成入關手續才能進來，旅客得忍受風吹雨打日曬的待遇。這種窘境在一時之間可能無法改善，因為地理環境受限，但是至少應該設置臨時性篷架，給予人性化的服務。
據瞭解，金門和廈門的海關都有很好的表現，旅客得到應有的尊重，權益也獲得維護，「兩門」海關作業能夠如此順暢，可能和穩定的客源有關。因為他們天天都有固定的航次，作業人員按時上下班，使制度得以建立。「兩馬」在客源方面顯然趨於弱勢，目前雖然每週有四個航次往返，但是旅客有限，影響作業正常化，我們一方面希望中央政策繼續鬆綁，促使兩岸中轉人員增加，一旦有了客源，客運為之密集，業者有了利潤，海關作業也能走向軌道。另方面，期待兩岸相關單位，在既有的基礎下，增加軟體設施，加速通關流程，提升服務品質，使旅客權益得到尊重。
兩岸海關作業，都有待改善
- 2004-02-04
