政府為了促使兩岸小三通固定航運上路，曾經實施補貼措施，由於航班的正常，帶動客源，往返兩岸的旅客日趨增加；由此，這項補貼措施已經發揮「推波助瀾」的效果，現在又有航運業者看好這條航線，蠢蠢欲動。就大環境來看，隨著政府政策鬆綁等有利因素，兩岸航運的景氣是可以預期的，不過就在這個節骨眼上，政府的補貼金額即將用罄，未來能否繼續辦理補貼？得由交通部來決定。我們以為，在兩岸客源尚未穩定之前，這項補貼措施最好能夠再辦下去，因為它的階段性功能尚未結束。
客源是航運業的生命，一項航運業務的投資，當然要把旅客流量列入首要考慮。小三通客運初期，往返人員十分有限，業者興趣缺缺，在這種氛圍下，政府必須以「非常手段」，處理「非常事務」。為了促使兩岸固定航班的開闢，連江縣政府訂定計畫，採取補貼辦法，以產生激勵的效果，事實證明，這項政策是正確的。因為順暢的交通，帶動人潮，使得往返兩岸的旅客明顯增加，也引起業者的重視。繼月前加入營運行列的「金龍號」客輪之後，據說又有新的船隻計畫前來，分享這塊海上客運大餅。我們樂於見到兩岸人員中轉熱鬧景象，但是，兩岸航行船隻的增加，對政府補貼造成負擔。據交通部門指出，原有的經費所剩不多，必須再申請中央支援，交通部的動向是關鍵所在。
交通是一項服務業，政府基於人民需要和經濟發展，有推動的義務。當然，如果能夠由民間投資，減少政府財政負擔，是最理想的做法。為此，政府為了鼓勵民間業者投入兩岸小三通航運，給予補貼是必要的；不過，當市場景氣，業者可以自力更生時，政府就要收手，讓市場歸於正常營運。就兩岸小三通客運現況來看，是否需要繼續補貼？政府自然有所考量，我們以為，已經推動且有很好成效的政策，最好不要輕言廢止，特別是兩岸客源沒有大幅成長之時。所謂賠錢生意沒人做，業者如果因為經營困難而退出市場，導致小三通客運走回頭路，地方政府以及民間業者豈止是遺憾而已，對於兩岸關係與地方經濟更是一大傷害。「連江縣航運業經營小三通業務輔導與審核計畫」，經由縣議會審查通過，是政府的政策也是民意的訴求，更是航運業者的期望，我們希望交通部能夠瞭解兩岸航運現況，給予資源和支持。
兩岸小三通實施以來，最大的突破就是設置固定航班，提供人民方便之路，旅客日趨增加，強化兩岸互動。再者，中央政府政策繼續作多，即將擴大小三通中轉人員對象，下月開始，凡是在經濟部登記有案的台商，都適用於小三通往返，不久還要進一步放寬，讓福建籍的榮民朋友等走小三通，可以預期的是，這條航線將會愈來愈熱絡，當客源達到某種程度，且十分穩定時，政府的補貼措施也就大功告成了。
小三通航運補貼，有其階段性功能
- 2004-02-13
