海巡隊員遭大陸漁民挾持案一再重演，暴露了漁事糾紛的難分難解，兩岸司法殊途分歧，以及執勤人身安全的警訊，亟待雙邊建構規範、執行機制，以免造成傷亡衝突，為兩岸關係種下變數。
兩岸海上挾持、喋血事件層出不窮，在台灣近七年來已發生近二十起雇用大陸漁工挾持、劫殺台灣漁船民事件，有的遇害者至今仍音訊全無，死未見屍。從保警至海巡成立，十一年前就有喧騰一時保七總隊平陽號警艇三保警被劫案；而馬祖自民國八十六年十月間保七警員莊鎮躍被挾持案；民國九十二年九月十四日海巡隊員江少南挾持案如出一轍；前天海巡兩名隊員廖慶麟、陳厚昌再遭挾持，這樣情節一再重演，執勤海巡的弟兄人身安全面臨嚴重風險。
這次情節變本加厲的是人員遭挾持，並強行劫走我漁船，大陸漁民目無法紀，強橫無忌行徑，埋下了漁事糾紛的重重危機，我們不得不加以思考對策，以及建立執勤安全防護，否則永無寧日。
地方自保警至海巡進駐之後，海域雖仍見大陸漁船民越區捕魚、竊奪等事件頻傳，但海上秩序有明顯改善，海洋復育也有起色，因此，海巡進駐有其必要性及功能性；只是令人憂心的是執勤遭挾持案一再上演，輕者人員平安回歸，重者，一個處理不當就會丟掉性命，不可不慎。
兩岸關係陷入僵局以來，大陸海協與我海基會協商大門關起，協調窗口反而開給民間組織及人士；所幸，此間與福建方面建立良性互動及信任基礎，遭挾持的海巡弟兄次日即予護送返回，平息了糾紛，也澆熄了衝突。
海上變數多，連繫又不便，一旦事件發生，不是「照表操課」可以處理；況且大陸漁民罔顧法紀，致使事件演變無法操控；因為太柔，大陸漁民根本不予畏懼；太硬，又恐破壞兩岸和諧，的確海巡執勤困難度高，變數又大。
海巡進行巡護、查緝，遵照「海域執法手冊」做規範，先以聲光訊號警告，不從再要求停船登檢，但浪潮顛簸過程中難免疏於防備，才讓對方有機可趁，加上對方人一多，以刀械威脅要求就範，為免於引發更多糾紛，才不以槍砲解決爭端。前天連船劫走，在在顯露大陸漁民強悍蠻橫及有恃無恐。
他們一再重演挾持而不足為懼，與大陸司法及執法部門處理態度有其關聯。以三次挾持事件，中共官方口徑一致指責海巡隊員開槍，大陸漁民基於自衛還擊；一方面又強調不願見於兩岸海上糾紛；同時指出大陸方面對台灣漁船民接待設施，為台灣漁民提供避風、補給、供水、搶險救助等，台灣有關方面應尊重這個現實，海域是閩台漁民共同作業的場域，為閩台漁業正常作業提供保障。換句話說，一面放人，一面又搞統戰，卻不聽聞對挾持的大陸漁民嚴懲，不殺雞如何儆猴，等於放縱不法份子一再重演挾持。
為今之計，我們要先自保，除加強在職訓練，以更有效方式，建立執法權威，海巡最高部門加派馬祖艦艇、人力、裝備，不然海上糾紛事件，不但是海巡弟兄心中的陰影，也是主管心中永遠的大石。因為一旦衝突擴大，兩岸緊張擴散，不是一通電話可以擺平，而是下台連懲處都無法彌補，在此提醒海巡最高首長要睡得安穩，譴責對岸無用，而是先做好自我防護、執勤能力才有用。
海巡隊員一再遭大陸漁民挾持之省思
- 2004-05-01
