地方自治後，連江縣政府依法行政，公共建設必須依法進行，過程繁瑣是正常的，但是有些工程可以事先規劃，以爭取時效；對此，縣長陳雪生十分著急，昨天在縣府擴大主管會報中，他說了重話，希望相關單位重視民意的動向與訴求，公務員要有前瞻性思考與作為，克服種種困難，縮短作業流程，有效提升行政效率，加速地方建設，促進社會成長。
行政工作有其一定的程序，公共建設也一樣，由政府推動的工程，從構想建立、爭取經費、規劃設計、舉辦說明到發包施工，即使全心投入，至少也要數個月；假如在過程之中，有一兩個環節出了狀況，時間會拉得更長，甚至胎死腹中，這是主政者最為頭痛的地方，公僕以服務鄉親，致力建設為職責，自當盡心盡力。其實，任何工作都會面臨一些問題，對公務員而言，是考驗也是鼓勵，重要的是，如何處理、如何面對，以產生良好的績效。
地區近年來公共建設不斷，其中不乏問題的個案，例如南竿清水住宅，在外人看來，房屋已經建好，應該可以進住才是；然而，房屋建築只是整個住宅興建的一部分，其他如土地和公共設施，必須全部合法及完成，政府才能發給使用執照，現今的問題未了，也延誤了執照發放時間，影響所及，住戶權益受損，自然也把矛頭指向縣府，陳縣長很急，公務員無奈。不過，話又說回來，相關單位如果積極而且密切配合，或許就能縮短時程，我們以為，行政過程當然要合法，但是時效卻可以掌握，因事在人為也；是以，陳縣長特別針對此事，限定時間做好，後續有待觀察。
由此，政府依法行政，公共建設程序必須符合規定，是必要的，然而政府主管部門似乎可以「變通」。陳縣長以西莒運動場和商業會大樓為例，這些建設是大家期待的，現在缺乏經費，必須爭取中央支持，但是在經費沒有得到之前，我們可以先行編列少許預算進行規劃設計，並且舉辦說明會，內部建立共識之後，一旦中央補助有了著落，「水到渠成」立即發包施工，無形中縮短建設時程，在行政作業上，這是一種技巧，也是加速地方進步必要的手段。
大體來說，地區社會比較和諧，人與人之間互動密切，政府有沒有做事，又做了什麼事，鄉親大致瞭解一些，在這種情況下，公務員的付出和心血，不會被抹煞的，特別是爭議性的事情，經由協調容易取得諒解。許多工程出現不同意見或問題時，在連江縣政府、民意代表和鄉親協調與努力下，大家一本愛鄉的情懷，往往大事化小，小事化無，最後是「柳暗花明」，成就了建設，也促進社會祥和。
公共建設涉及層面很廣，需要各方面的智慧和力量，公務員承受的壓力更大，也要適時加以鼓勵。我們期待的是，每一位公僕都能體認主政者的難為，瞭解鄉親的需要，在工作上盡職，加速公共建設進程，如此，是地方最大的福祉。
縣府致力縮短公共建設進程
- 2004-05-11
