近日地區有兩件話題頗受重視，其一是北竿野狗當道，且咬傷多位鄉親；其二為南竿大小水庫見底，自來水廠進一步採取限水措施。處理狗與水事務，固然風馬牛不相及，但均為政府的職責，政府也都在做宣導，成效一樣不彰，不但為鄉親生活和行動造成不便，承辦單位也很困擾。我們以為，現在既然宣導引不起共鳴，政府應該採取其他補救辦法，所謂非常時期、非常手段，政府面對狗與水的問題時，確實需要一些手腕，特別是公權力的展現。
先談水事，今年地區雨量極少，缺水最為嚴重，連地下水一向充裕的東莒，都在實施分區供水，其他離島還好設置海水淡化廠，勉強可以因應。然而，南竿本島人口眾多，觀光業熱絡，用水量最大，所以也是最早缺水的地方，好在連江縣政府大力爭取中央支援，從基隆緊急運水，不過運水有階段性的，而且運量不足，自來水廠迫於現實，又緊縮供水量，並且呼籲軍民節約用水，共度難關。
大體來說，政府在爭取中央支持運水方面十分用心，同時所採取的限水措施，也能切合實際，使南竿能夠保持適量的水源供應，鄉親也沒有感受太大的缺水壓力。但是，現今水源缺乏是事實，而且隨著冬季來臨，缺水問題可能更為嚴重，政府雖然不斷宣導節約用水，軍民做到了嗎？我們假如深入瞭解，發現許多浪費水源情況，就機關學校來看，它們是政府單位，原本應該身體力行，事實則不然。學校現在放暑假，有些校園由臨時工協助管理，並交付花草澆水責任，他們似乎很勤勞，每天早晚都來工作，學校用水量直線提升。其次，一般軍民很少去注意水源的珍貴和困難，甚至用於蔬菜灌溉，生活用水也很大方，對此，政府應該有所對策，重要的是灌輸水源來之不易，建立大家正確節約用水觀念，像是環保工作一樣，一旦深入民心，便能產生自動自發精神。
再說狗事，野狗問題波及四鄉五島，各鄉也都有痛苦的經驗，現今北竿發生狗咬人事件，而且有多人受害。為此，縣環保局長陳秀華特地前往處理，顯示事態嚴重，環保局已經採取設置捕狗籠等六項措施，大體上來看，考慮頗為周到，而管理野狗的權責劃分，縣府是決策單位並提供支援，由鄉來執行，能否貫徹執行才是成敗的關鍵。野狗的來源，不外乎軍方和民間，軍人或民眾飼養動物是可敬的，後來將動物棄置則是可惡的，對於可惡的人，政府應有一套處罰辦法，狗兒出生就要納入追蹤管理機制，這項工作做起來並不困難，因為地方很小，軍方紀律又嚴，只要軍政單位用心，效果應該是有的，至少野狗不會那麼囂張。
政府於大眾有關的事務，多是經由宣導以達到目的，這是正常的，但是，如果宣導產生不了效果時怎麼辦？今天政府對於節約用水以及犬隻圈養，已經發出太多的宣導，軍民似乎相應不理，所以必須要有補救的辦法，以收實效。
當宣導無效時，要有補救措施
- 2004-08-23
