為了實際瞭解小三通運作情況，監察委員李伸一和趙榮耀上週循小三通路線，展開兩岸三地考察行程，結果發現四大缺失，包括小三通航線定位不明、通關不便、航班不足和人通貨不通等，他們認為小三通早該脫離試辦階段，以進入實質通航作業，因此，建議相關單位研究政策鬆綁，讓持有中華民國護照的國民，都可循小三通管道進出大陸。監委發現缺失並提出建議，中央會處理嗎？後續發展有待觀察，我們拭目以待。
監委提出的缺失，正是問題癥結所在，也是近年來地方各界不斷向中央訴求的重點，然而，中央以種種因素而遲遲沒有給予正面的回應，導致小三通運作在原地打轉，中央的「堅持」，不僅引起金馬民意的反彈與不滿，而且影響離島經濟發展，國人權益同樣受損。小三通政策是由中央主導，地方政府往往心有餘而力不足，現在經由監委的考察，把問題凸顯出來，只能指為開端，中央相關部會的看法和做法，才是關鍵。對於解決小三通問題，過去，金馬各界使不上勁，現在，要看監委的功力了。
小三通已經實施三年有餘，在這段時間裡，地方政府和民間的確很用心，經由兩岸協調、談判和互動，收到一些成效，但是很有限，特別是在人員進出大陸限制方面，對小三通進程影響層面最大。以馬祖與馬尾客運業務為例，民間對此航線抱持很大期望，他們投資重金購置船隻，並增加兩岸航班，現今經營情況不佳，主要原因在於客源不足，而客源又因中央限制太多所致。依照中央規定，只有戶籍設在金馬或經濟部登記有案的台商，才可以循小三通管道進出大陸，連金馬旅台鄉親或老榮民都被排拒在外，更遑論所有國人了。監委考察指出，向經濟部合法登記的台商及金馬地區住民才能行走小三通，但是到大陸卻未辦理合法登記的台商非常多，家眷不能同行，貨物也不能輸運，這些都靠地下旅行社轉運和處理。所以，中央若不研究政策鬆綁，只會讓地下行業更猖獗，監委所指「地下」業務，馬祖方面執法嚴格，發生機率不高。
現今有關兩岸海運業務，幾乎全由民間推動，他們自負盈虧，甚至不計成本。現今航行於「兩馬」之間的民間海運行，為了促進兩岸互動，每週一到週五都有航班，有限的旅客，讓他們經營陷入困境，因此，他們強烈要求政府放寬人員中轉，允許所有台商、旅台鄉親和退伍老兵適用小三通往返大陸。其實業者的要求是理性的、合理的，尤其是不會涉及在國家安全，中央如果政策鬆綁，對業者便是鼓勵，更是小三通一大突破。
李伸一和趙榮耀兩位監委，這次「破天荒」行走兩岸三地，實際體認小三通運作情況，並且發現四大缺失，這種重視金馬外島民意和權益的作為，鄉親十分感動也很感激。然而，如何促使行政院改善缺失，解決問題，才是重點所在，我們拭目以待。
小三通考察，監委發現缺失，重點在解決
- 2004-08-31
