馬祖這三年，內外部環境變動劇烈下，也昂然走過；站在轉型期，變動、衝擊的不安，調適、順應的轉換，交織在馬祖人心頭，這只是歷程，也是挑戰，絕不是宿命。
內部環境變動，民國八十一年停止實驗近半世紀的戰地政務，於體制變革初期，百廢待舉，民生建設落後，法令規章欠備；並在軍政分治後，雖還給人民當家做主，但驟然失去長期慣性的依靠，也帶給人民不安；民意覺醒，不滿聲浪湧起，社會也激起紛擾，大家感受不確定感；不過，走過第一個五年，從風風雨雨，到陽光乍現，公部門推動擘劃，民間共識配合是穩定的基石。
至第二個五年起，打下基石之後，地方政府從民國八十六年至九十年，推動綜合發展計畫，是以馬祖至民國百年的發展政策白皮書。
從民國八十六年起，國民黨執政時代，機場、碼頭、水利、道路及鄉村整建等，中央基於金馬長期慘痛付出的貢獻，大力推動基礎建設，以撫平過去烽火歲月悲情。綜合發展計畫的策劃、執行，不但為馬祖，也是百年大業之計。
至第三個五年起，尤以公元兩千年，馬祖外在的大環境牽動，以政黨輪替的施政轉換，而必須調適、因應。
尤以中央政黨輪替後，中央與地方財政劃分補助方式變動，除延續性的重大工程機場、商港碼頭執行之外，補助計畫從對口、爭取管道及計畫擬定重新建置，付出的時間、過程今昔大不同。雖也是流汗播種，所幸的仍是歡呼收割。回首三年，地方海堤、觀光區、珠山電廠濱海景觀道、全縣下水道及島際交通改善等，都有辛勤的腳印。
這三年內在環境因子移動，則是駐軍銳減，這也是無法阻擋的趨勢，在國軍精實政策下，一波波移防，也帶給民眾一陣陣隱憂。這種隱憂，我們可以理解、體會，但是陷於框框，不作轉變，只會陷入泥淖。傳統消費族群走了，觀光客流量創下新高，顯見公部門及民間共識力量升起。
縣政建設項繁事雜，馬祖更得概括承受，主政者及團隊在鄉親高度期許下，必須忍辱負重，民眾的怨、民眾的苦、民眾的喜、民眾的樂，都得共同分享、共同領受，這就是命運共同體，沒有選擇，只有接受。
回首三年 再接再厲
- 2004-12-20
