地方自治後，所做的各項民調中，民眾對於公部門行政效率滿意度一直偏低，經組織改造業務權責明確，也未見滿意指數拉高，探究其因，固然與長期體制遺風不無關係，服務態度則是留給民眾不佳的刻板印象。
銘傳大學公共事務研究所連江在職碩士班首次所做實地問卷民調「馬祖競爭力」中，五成六民眾認為地方在進步，認為有待改善努力的是行政效率。
天下雜誌在去年八月「全國二十五縣市競爭力排行榜」調查問項「對於地方公務人員的辦事效率滿意嗎？」滿意度最高是台北市（百分之四十八），馬祖（百分之二十四）排名最後。
天下雜誌在今年九月公佈的「全國二十五縣市幸福城市排行榜」綜合調查中，馬祖地區行政效率的滿意度也是不高。
在戰地政務時期，軍政一元化，一個命令下去，軍民奉為圭臬，民眾處於威權統治下，敢怒不敢言，而長期的怨氣則沉澱積累；在體制變革後，言論開放，人民的悲情迸然而發，意見自由市場活絡，人民聲音湧現，這是真實的底層聲音，也是內心的話語；不論是批判，或是肯定，只要是理性的，大家都可以接受，鄉親對公務人員行政效率滿意度偏低，做為公僕的我們，的確需要思考、修正、檢討及改進。
過去軍管體制的遺風，或多或少仍飄盪在公務層級體系，跟不上時代脈動及掌握民意需求，致使外界仍對組織體系僚氣印象無法同步排除。
再者，自治伊始，百廢待舉，地方諸多法令規章尚未齊備，在法源欠缺下，致使事務推動、民眾申辦事項，未能及時適當處理，造成鄉親困擾與不便，也相對地受到詬病。不過，近年已逐步建立，可獲得民眾信賴。
傳統組織架構中，配合戰地政務需求，業務劃分籠統，在組織改造之後，權責明確、職掌歸類清楚，對行政效率具加分作用，只是人員多未核實派補，致使工作無法有效推展。在地方自治回歸常態之後，公務人員派任必須依國家考試及格分發任用，地區因納入全國公開考試，錄取多為台灣考生，在意願不高及流動性大的狀況下，也造成地方政府執行工作的阻礙。我們不是否定職代或約聘僱的功能，只是權利與工作不相符合，在心情上難免打折扣，自然工作也受到影響。據悉，在組織改造後，有四十多位正式缺尚未派任。
公務員最重要的是服務態度，其實，民眾要求不多，只是公部門做得到也好，做不到也好，要向大眾及申請者說明白，並交代清楚，同時在時間上要掌握，電話通知也好，公文知會也好，都要讓鄉親瞭解，這是份尊重，也是公僕應有的作為。
縣長陳雪生為民代出身，他深知鄉親的感覺，他的手機廿四小時全開，做的就是一種服務，但是他個人時間、精神有限，對公部門的要求也是耳提面命，而鄉親對行政效率的期待，他概括承受。
態度決定一個人高度，馬祖公務體系在能力、素質上近年已大幅精進，只是服務態度及勇於任事精神的確需要強化、升級，而各部門主管也需多加督促，走出個人辦公室，多與部屬溝通、打氣，發揮團隊精神，多為這塊屬於自己母親的土地、自己鄉親做事。
新年新願景 行政效率 態度第一
- 2004-12-31
