加速旅臺鄉親自由出入小三通

  • 2005-01-05
 有人用一生想念一個人,有人則用一生等待一個地方,金馬開放小三通,旅居台灣的年長鄉親就是這樣等候解禁,歷經三年爭取,今年應可拍板定案;另外,含十職等以上的在地公務人員出入小三通,也應授權地方政府,中央駐馬單位則視工作性質而區隔,以免落於封建之譏。
 陸委會主任委員吳釗燮於歲末馬祖行,與縣長陳雪生、議長陳振清會面,並發佈新聞宣示,陸委會已在進行放寬金馬旅台鄉親經小三通模式進出大陸地區評估作業,其中涉及修改試辦金馬與大陸地區通航實施辦法部分,將責成陸委會業務單位盡可能於農曆春節年前完成;相關作業若不及完成,則考慮以專案方式辦理。
 在立委選前,陸委會於去年十二月三日曾邀旅臺同鄉會研商旅台鄉親經由馬祖出入大陸地區可行方案,這個動作即透露開放端倪。
 在研商中,旅臺同鄉會也就界定身分問題,認為以從寬認定、從嚴審查為原則,並建議從三方面認定,已持有金馬證者可繼續依此申請,不必重複審查;未申請者以向地方政府申請原始戶籍謄本為依據,再者,欠缺原始資料,以二人以上擔保,並經公部門出具證明身分。
 開放旅臺鄉親小三通出入大陸,縣長陳雪生、立委曹原彰這三年來從蔡英文至吳釗燮,甚至到游院長,不論是公開會議或是私下請託,有機會就爭取。
 在游院長訪馬的一次簡報中,縣長陳雪生就開放旅臺鄉親小三通一事提出建言,游院長曾提議可否由馬祖先行試辦,再擴及金門,後因中央政策不明朗而停止,但地方政府並不因而放慢腳步,仍加快催化,強烈傳達底層的聲音。
 直到去年秋節前,大陸福建省於九月廿四日宣佈每日開放福建省民遊金馬,二十七日陸委會也宣佈評估開放旅臺的金馬鄉親可經由小三通出入大陸,也是該會首度對此方案鬆綁。
 遊戲也是要有規則,小三通規範對象把原籍金馬人士摒除門外,實不合理;反而台籍人士把戶籍遷入半年即可放行,兩相對照,旅臺年長鄉親返鄉目睹閩江潮來潮往,雖遠在海的那一方,卻也近在眼前的那一端,有他們朝思暮想的原鄉,卻只能望著咫尺的鄉關,情何以堪!
 再者,在地十職等以上公務人員也在管制出入之列,更欠公允,以縣屬行政機關而言,縣長身分敏感,是指標性人物,陸委會做列管還有道理,一般局科室主管並非從事機密公務,只是執行地方行政,卻需專案核准則顯嚴苛,應授權地方政府核定。另外,中央駐馬如電力、電信、銀行、景管處等基層員工,交由首長核定即可,避免公文輾轉旅行。
 這是封建思想的遺風,陷落傳統框架,固然開放有其步驟、過程及時間性,最後還是要開放,但時間拉得太長,中央政府美意也會被打了折扣。